“将事前绩效评估作为新增项目纳入财政项目库管理，未按要求开展事前绩效评估的新增项目，不得纳入项目库管理也不得安排预算资金，结合项目库建设实现事前绩效评估与预算编制一体化……”今年以来，巨野县财政局坚持问题导向，全面推行县级政策项目事前绩效评估，通过工作统筹，一方面做好财政事前评估，一方面抓好部门事前评估，“双管齐下”，促进预算绩效管理提质增效。

加强培训

引导部门单位“我要绩效”

在以往的绩效管理工作中，都是财政部门领着做、推着做、追着做——“要我绩效”。为引导部门树立“我要绩效”新理念，今年，巨野县财政局已组织县级预算部门单位开展了两次绩效专题培训，并按要求组织参加了省财政厅绩效视频培训，收效良好，共计培训240余人次。

“我们通过聘请绩效管理专家开展专题培训、一对一业务指导、组织各部门收听收看省财政厅视频培训、媒体及微信公众号宣传等方式，提升部门绩效管理意识和理论知识水平。”巨野县国有资产管理服务中心主任杨中杰介绍道。

通过事前评估、绩效目标、运行监控、绩效评价和结果应用的预算绩效闭环管理，以及多次培训、学习，巨野县各预算部门单位绩效理念开始从“要我绩效”向“我要绩效”新理念转变，逐渐营造起“重绩效”“用绩效”“比绩效”的良好氛围。

完善制度体系

为事前绩效评估提供操作规范

预算绩效管理的主体是各级政府和预算部门单位。如何让预算部门单位更有效地开展好事前绩效评估，财政部门必须抓好制度体系建设需要关注的地方。巨野县财政局进一步完善、细化事前绩效评估的工作流程，尤其是在评价体系、报告格式、报告内容以及规范性等方面制定了明确的标准和参考。项目评估指标体系由立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案有效性和筹资合规性5个一级指标和对应的15个二级指标构成。预算部门单位可直接按照指标体系进行评估打分，也可以根据具体项目需要的不同情况，设置与评估适用的三级或四级指标打分。

同时，巨野县财政局帮助预算部门单位梳理职能，建立部门职责体系，确定履职效能指标，合理制定绩效目标，结合履职需求和项目效益开展事前绩效评估。为了方便预算部门开展事前绩效评估并形成规范的评估报告，巨野县财政局还编制了一套完整的评估报告模板，预算部门可以像做填空题一样，将相关数据填入相应位置，就能形成一套规范的绩效评估报告，大大方便部门单位工作开展，并提高预算部门单位评估的效率和质量。

多方联动

协同推进事前绩效评估

当前预算绩效管理工作普遍存在“财政热、部门冷”、“绩效管理科室热、业务科室冷”的情况，巨野县财政局通过多方联动，压实预算部门单位主体责任，明确职责分工，有效化解绩效管理难题。

保持提升财政与预算部门单位的协同性。明确县财政局各业务科室与预算部门单位在事前绩效评估环节中的任务分工，从资料申报、收集、第三方核查、现场座谈、评估结论商讨和出具结果等方面各司其职，形成合力。

保持提升财政部门与人大、审计等监督部门的一致性。财政部门及时将事前评估结果应用于预算编制，报送人大审查，提高预算编制精准性，通过与审计部门协同联动，沟通协作，切实提升了全县的绩效管理水平。同时，将重大政策项目进行事前绩效评估的报告，呈报给县委、县政府，为决策提供科学、可行的建议，保持预算资金安排与县政府重点关注项目的一致性。

保持提升与绩效管理专家及第三方机构交流。巨野县财政局采用专家论证、座谈咨询会研究、对比审核和因素分析等方式方法，重点聚焦申报项目的投入经济性和筹资合规性，引导预算部门单位加强绩效管理，树立“绩效”思维，强化“花钱必问效、无效必问责”的管理意识。

重视事前绩效

为项目入库严格把关

“这个项目首先在立项上充分性不够，缺乏通盘考虑。我们建议要增加总体设计，避免多次‘开路’施工，造成财政资金的浪费。”在11月10日由项目预算部门、第三方专家、县财政局有关业务科室共同参与的座谈会上，来自第三方公司——北京华盛中天咨询有限公司邀请的专家，对巨野县住建局申报的“路口渠化及绿化项目”开展评估时发表意见。

据了解，本次评估是巨野县财政局今年已收到并审核的第22个新增项目。在部门事前评估的基础上，县财政局通过半个多月的数据收集和资料分析，初步形成财政事前绩效评估指标框架之后，召开座谈论证会。“专家给出的意见很中肯，我们回去会完善报告，加大调研力度，切实做到减少财政投入。”参加座谈会的项目负责人表示。