科学分析，苗头掌控到位。一是提前预警用好“信息员”。充分利用镇、村、组三级群众工作网络，对排查出的不稳定因素、群众反映的问题及时反应，抓早、抓小，抓苗头，抓倾向，抓共性，抓预测，通过个案剖析，解剖根源，制订预案,及时掌控。二是理性研判找准“关键点”。对群众来访反映的诉求和排查出的不安定因素进行归纳梳理，分析研判，找出信访工作的重点、矛盾的焦点、群众不满意的热点，立足“事要解决”，力求各项工作的改进提升,减少越级信访。三是科学决策把好“方向盘”。把群众诉求作为第一信号，把群众满意作为工作的出发点，努力从源头上预防社会矛盾，从根本上建立减少群众信访。

　　明确任务，确保责任传递到位。制定常乐集镇信访化解方案，成立了常乐集镇信访案件化解领导小组。各管理区管区书记是案件化解的包案责任人，各包村干部是案件化解的主要负责人，36个行政村的村党支部书记为各案件的稳控责任人。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任领导靠上抓的化解格局。

　　细化措施，确保问题化解到位。一是建立“一案一组”“一案一策”“一案一档”的信访积案化解模式，一个案件成立一个三专工作组，案件不化解，工作组不解散；根据案件的具体情况，一个案件制定一套行之有效的措施；案件化解后，将相关的信访材料、化解材料、答复意见书、息访材料、判决书、调解书等材料汇总装订，实行一案一档，确保所有工作有据可查。二是落实困难救助化解制。对于一些久拖不决的无头案、钉子案，一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访老户、“老、大、难”的矛盾纠纷，在政策允许的范围内，通过民政救助、最低生活保障、特殊疑难信访案件专项基金等方式，想方设法帮助其解决生产生活中的实际困难。三是依法处置长效化。对于那些恶意串联、组织、策划重复上访和非正常上访、扰乱公共秩序触及法规法律的人员，及时收集固定证据，依法对其进行处置，起到有力的震慑和警示作用。