城市社区是城市的最基本单元，社区生活是城市生活的缩影。随着社会的快速发展，社区成为各种利益关系的交汇点、社会群体的集聚点和社会生活的支撑点，不断提升社区管理和服务能力，才能满足社区居民多元化的精神和物质需求，协调好各种利益关系，促进生活的和谐稳定。

　　社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是经过社区体制改革后作出规模调整的居民委员会，是大多数人从事工商业及其他非农业劳动的社区。社区有九大功能，即生活保障功能、安全功能、服务功能，管理功能、文化教育功能、自治功能、娱乐功能、信息传递功能和监督功能。

　　目前全市共有168个乡镇办事处、5755个村民委员会、306个城市社区居民委员会。城市社区管理服务项目由传统的“鸡毛蒜皮”的小事，演变到承担着3个方面7大类140多项具体工作。

　　中央、省、市高度重视社区建设，不断强化社区服务职能，2010年、2012年中央和省相继出台了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，明确了加强社区管理与服务的重点任务。

　　社区居委会承担着社区事务的管理与服务，主要包括办理本社区居民公共事务和公益事业，协助县（市、区）人民政府或街道办事处做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、安置帮教、公共卫生、计划生育、优抚救济、劳动就业、社会救助、住房保障、文化体育以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，支持群团组织和社会组织开展工作等140多项具体工作。

　　社区居务公开是社区管理和服务的重要组成部分，是完善居民自治，推进基层民主的重要内容。

　　近年来，在城市“和谐社区”创建中，我市依据《居委会组织法》，不断健全居务公开制度，按照党务、政务、财务、事务等类别逐项定期公开信息，明确社区居务公开的内容、时间、形式和程序。一些县区把社区居民普遍关心的社区财务收支情况列入居务公开的重点目录，使政府拨款、经营所得、建设投入和工作经费全部公开透明，保障了社区居民的知情权，促进了社区党风廉政建设和民主政治建设。

　　但同时，社区居务公开工作仍存在一些不容忽视的问题：部分社区对居务公开民主管理的重要性缺乏认识，重视不够；有的虽有统一的公开目录，但公开的内容、形式和程序不够规范，应当公开的内容不全面、不及时；有的对群众关心的热点、重点问题公开不够，甚至流于形式；有的重大事务决策制度不落实、民主渠道不畅通、监督不到位；有的只满足于形式的东西或只求过得去，工作不深入，探索创新不够等。

　　今后，全市社区居务公开将围绕加强和创新基层社会管理大局，进一步健全居务公开制度，完善居务公开内容，规范居务公开的形式、时间和基本程序，切实解决群众关心的热点难点问题，保障好群众知情权、决策权、参与权和监督权，有效化解城市基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，推动城市基层社会管理与创新。

　本报记者