农村人居环境整治是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是推进实施乡村振兴战略的第一仗，是坚持以人民为中心的发展思想、坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践。2019年3月，菏泽市人民政府办公室印发《菏泽市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》和《菏泽市农村人居环境整治工作分工方案》，全市村居环境整治行动正式拉开大幕。从目前情况看，全市4294个村庄均已启动村居环境整治，清理农村生活垃圾、村内坑塘和农业生产废弃物的“三清行动”正有序推进，道路硬化、厕所改造、污水治理等重点工程正按计划实施，影响农村人居环境的不良习惯在各级各部门宣传引导下正逐步纠正。
对于如火如荼开展的村居环境整治工作，广大干部群众是非常欢迎和支持的，认为这是切实改变农村脏乱差面貌的“民心工程”。然而也有一些干部群众认为，村居环境整治加大了基层干部工作负担，增加了地方财政压力，没给经济发展带来实惠，反而增加了麻烦，是中看不中用的“面子工程”。村居环境整治行动是为了彻底改变农村人居环境面貌，确实是“面子工程”，但同时是为实现乡村振兴创造良好环境，更是一项“里子工程”。各级党委政府和广大干部群众充分认识推进村居环境整治对实现乡村振兴战略部署的重要意义，把思想和行动统一到党中央的重大决策和战略定位上来，统一到市委市政府的安排部署上来，认真打好村居环境整治这一仗，对于我们菏泽这样村居环境欠账较多的农业大市尤为重要。
全市城乡环卫一体化工作的率先实施，为农村人居环境整治工作开了好头，积累了宝贵经验。我市农村生活垃圾集中收集处理工作于2014年开始发起推动，2018年5月进入攻坚阶段。在该项工作开始之初，很多基层干部群众也是有怨言和顾虑的，认为是劳民伤财的一阵风、“面子工程”，根本不可能坚持下来。进入攻坚阶段以来，市委市政府主要领导亲自抓，层层分解任务、压实各级责任，加强督导考核，严格奖惩机制，目前已取得非常显著的成效。积累多年的存量垃圾得到彻底清理，日常生活垃圾清运处理纳入常态化管理，各县区均建起生活垃圾无害化处理厂，政府引导、群众参与、市场化运作的垃圾处理长效机制已经全面建立并有效运行。可以说，城乡环卫一体化彻底解决了农村垃圾无人管这一延续千年的历史状况，乡村街道环境面貌得到了大幅改善，广大农村居民群众的满意度非常高。城乡环卫一体化是村居环境整治行动的先行军，其不怕苦不怕累的精神、创造性开展工作的态度、在争议中坚持推进的定力，为农村人居环境整治行动提供了非常宝贵的经验。
提升村容村貌是增强农村居民生活幸福感和发展获得感的有效途径。随着生活条件的改善，农村居民对生活质量的要求逐渐提高，特别是在城市工作生活过的80后、90后年轻人，对居住环境条件有更高的希望和要求。除了少数新村，全市大部分村庄缺少规划，空心村现象严重，废弃房院多残垣断壁，村街道路缺少平整硬化，大多街道没有安装路灯，更缺少美化绿化。这样的环境对年轻人缺乏吸引力，稍有经济基础的都想着在市县城镇安家，不愿意扎根农村。虽说整治街道、粉刷房屋外墙、绘制壁画墙画等没有根本改变村居建设现状，但一定程度上改善了村居面貌，体现了国家投资发展农村的信心，让村民看到了美好和希望，有利于良好环境卫生习惯的培养和保持。
老旧落后、臭味难闻的农村厕所更是许多已在城市工作生活过的年轻人回家最不愿面对的，发生过许多男孩子带女朋友回农村老家、女孩子难以入厕的尴尬事。随着生活方式和农业生产方式的转变，农村粪便污水已经不能再以家庭为单位转化成农业生产的有机肥料，急需配套的公共设施和社会化服务解决。厕所问题看似是上不了台面的小事情，却严重影响着人们的生活质量和卫生健康。由于农村居住场所较为分散，建设配套的粪污处理设施成本较高，目前的农村厕所改造还存在一定的技术不成熟、服务不配套的困难，需要广大基层干部认真听取群众意见建议，把工作做细、做实，不要搞中看不中用的敷衍式厕所改造，切实把好事做好。
道路硬化村村通、户户通是改善农村人居环境、支持农村经济发展的重要保障。在基层走访发现，广大农村居民对于村庄道路硬化的渴望是非常迫切的。由于基础薄弱，我市部分村庄至今没有实现村庄街道硬化，不少乡村公路由于年久失修已坑洼不平，有的路面太窄难以会车。道路基础的欠缺给农村居民出行和农产品外运带来不便，影响了农村居民与外界的交流，制约了农业规模化产业化发展，“要想富先修路”的口号现在也没有过时。
农业生产废弃物的回收利用是农业绿色发展的迫切需要。农作物秸秆废弃就是污染物，科学利用就是宝贵资源，目前我市已在小麦秸秆直接抛撒还田、玉米秸秆腐熟深耕还田、玉米秸秆过腹还田、棉花秸秆能源化利用等方面取得了显著成效，大宗秸秆利用率达到了90%以上，但仍有部分秸秆、蔬菜茎藤和初加工尾菜废弃，影响农村环境。全市目前使用的农用地膜大多不符合国家标准，难以有效回收利用，废旧地膜残留在土壤中，影响耕地质量和农产品安全。农药化肥种子等农业投入品包装物回收机制尚未建立，随手丢弃而散落田间地头现象非常普遍。农业生产废弃物的回收利用牵涉面广、时间跨度大，既需要政府出台相关政策加以激励和约束，也需要长期不懈地加强宣传，引导农民养成自觉收集农业生产废弃物的良好习惯。该项工作关乎农村农业生产生活环境，是实现农业绿色发展的基础要求，由于我市该项工作基础较为薄弱，建立规范运行管理的长效机制仍然任重而道远。
农村人居环境整治是以人民为中心的发展思想的具体实践，是实施乡村振兴战略的先决条件。只有创造好的农村人居环境条件，乡村才可能留住人才，才可能吸引外来投资，才可能发展休闲农业与乡村旅游，才可能真正把绿水青山变成金山银山。从《菏泽市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》和《菏泽市农村人居环境整治工作分工方案》可以看出，我市制定的具体工作任务和目标是务实的、可行的，既在美化“面子”也在加强“里子”，在完成中央和省规定动作的基础上，指导各县区从实际出发，创造性开展“自选动作”，不搞“一刀切”，推动村庄清洁行动与美丽乡村建设、精准扶贫精准脱贫相结合，与保障和改善农村民生相结合。
作为经济基础还较为薄弱的地区，我们菏泽各县区乡镇在实施农村人居环境整治工作中，一定要结合自身条件，制定切实可行的任务目标，因地制宜，先易后难，有序推进。不能搞一阵风式的“突击运动”，要建立系统治理、久久为功的长效机制，探索并形成切实可行的常态化管理模式。只有做到既美化了“面子”又夯实了“里子”，才能真正通过村居环境整治行动为实现乡村振兴打好基础，真正造福乡村群众，得到广大农民朋友的欢迎和支持。
（作者单位：菏泽市农业农村局）
