今年6月12日,市委办公室、市政府办公室联合印发了《菏泽市“路长制”工作实施方案》,在随后的一个多月时间里,陈平市长亲自带领有关部门远赴外地专项考察“路长制”活动。通过考察和自我对比,大家深深地感受到:实行“路长制”这一创新制度,对于环境污染防治、路域环境整治、改善人居环境、增进群众福祉等方面都能起到积极的促进作用,是解决工作难题问题的有效举措,是维护我市道路肌体健康的治本之策。
何为“路长制”
“路长制”即市域内每条国省道分别由一名市级领导担任市级路长,市级总路长由市政府主要领导担任;县域内每条国省道、县道明确一名县级领导担任路长,县级总路长由各县区政府主要负责人担任。
“路长制”最早起源于浙江省,是在“河长制”基础上创新的一种道路治理模式,是全面提升路域环境的重要抓手,实施“路长制”,就是要重点解决道路的污染防治问题,把群众最关心、最直接、最现实的人居环境利益落实好。这次“路长制”的实施,旨在压实各级党委政府的主体责任,落实相关部门的监管责任,切实抓好公路建筑控制区范围内违章建筑拆除、公路集贸市场取缔、公路扬尘治理、平交道口硬化、公路绿化标准提升以及公路安防设施维护等任务。
路长制的重要性与紧迫性
实行“路长制”这一制度创新,是贯彻落实中央和省市决策部署、打好环境污染防治攻坚战的迫切要求,是整治路域环境突出问题、实现区域可持续发展的重要举措,是涉及百姓生活、实施乡村振兴战略的内在要求,是改善人居环境、增进群众福祉的现实需要。
“路长制”是一项复杂的系统工程,涉及不同行政区域和行业,治理任务重、环节多。我市地处平原区,国省道穿村镇路段较多,路域环境情况复杂,整治任务重、难度大,如果仅仅依靠单个部门的力量将难以推进、难以取得理想效果。这些工作只有党委政府牵头抓总,各级各部门齐抓共管,才能共同打造安全畅通、整洁有序的交通环境。国省道建筑控制区内的拆违工作,是这次路域环境综合整治工作的重点和难点,所以各县区的重视程度,关乎这次综合整治的成败。
路长制的“五要素”
路长制的“五要素”是“畅、安、洁、绿、美”。意指通过综合整治及建设,达到道路的畅通、安全、 清洁、绿化、美观。
“畅”字当头。首先要清理违章建筑物。凡公路建筑控制区范围内(即从公路用地外缘起向外,高速公路不少于30米,国道不少于20米,省道不少于15米,县道不少于10米)的违法建设、违章搭建和废弃的建筑物、地面构筑物和桥下违法建筑全面拆除;对沿线的砂石等建材市场、废旧回收点等有碍观瞻的经营场所进行迁移或遮挡;对沿线的破旧建筑进行拆除。其次是取缔公路集贸市场。取缔公路集贸市场及沿线违规经营场所,实现退路进场、退路进厅,规范正常经营活动;拆除沿线违规广告标牌。
“安”字为要。为达到安全的目的,首先是完善安防设施,即完善国道、省道、县道各类标志标线、护栏、警示诱导设施,封堵中央及路侧护栏不规范开口。其次是整治交通秩序,减少村直通国道、省道、县道出入口,原则上一个村通向公路的平交路口只保留一个,平交道口硬化至少达到100米深度;对道路的警示桩和标志牌进行维护和维修;加强道路执法,严查超限超载,杜绝“抛洒滴漏”情形发生。
“洁”字确保。目前,全市道路的清洁治理重点在于治理公路扬尘。首先,开发公路扬尘治理APP;其次,全面推进路面保洁市场化运作,实现全市道路机械化低尘清扫;第三,清理路面垃圾,保持路面整洁,对建筑控制区内的柴草堆、粪堆、垃圾堆和其他堆积物进行彻底清理;第四,清理噪声污染源、粉尘污染源、恶臭气味污染源;最后,保持路边沟及排水设施无杂物、无淤塞,保持水质良好、水流畅通。
“绿”字贯穿。提升绿化标准,统一绿化范围,国省道每侧路肩绿化宽度不少于5米,县道每侧路肩绿化宽度不少于3米,高速公路边沟外每侧绿化带不低于200米,普通国道、省道边沟外每侧绿化带不低于50米,县道边沟外每侧绿化带不低于5米。
“美”字追求。“畅、安、洁、绿”四字的落实,是打造菏泽美丽道路的基础。我们相信,以钉钉子的精神抓好“路长制”,将让每一条道路都成为一道风景线,努力打造“畅、安、洁、绿、美”的公路环境,为我市打造区域中心城市、改善人居环境提供强大支撑。 记者 李雪睛