随即，周俊举在留置令上签字。这张编号为“菏监留令﹝2018﹞1号”的留置令，标志着我省第一家挂牌成立的监察委员会，于1月6日成立两天之后，就迎来了山东省“留置第一案”。
2月8日，周俊举涉嫌职务犯罪问题被移送检察机关审查起诉；9日，市纪委、市监察委员会决定给予周俊举开除党籍、开除公职处分，检察机关对其作出逮捕决定。
反腐深入推进法治化
党的十九大报告提出，用留置取代“两规”措施。
沿用20多年的“两规”退出历史舞台，是针对原有反腐败体制欠缺之处进行的制度创新，也是推进反腐败斗争法治化的重大探索。
“在1月8日对周俊举宣布留置决定、采取留置措施的全过程中，我们都进行了拍照、录像予以固定，并于当天通知了被留置人家属和单位。这些都必须严格按照规定程序来执行。” 负责该案件的市纪委监委第七纪检监察室主任杨贵军告诉记者。
据了解，监察委员会有监督、调查、处置三项职权，可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施，“全覆盖”监督公职人员。其中，留置、搜查、扣押三项措施是相对于以前的“两规”赋予监察委的新措施。该案从发现问题线索到启动初核程序、呈请立案调查、采取调查措施，市监察委员会均严格按照规定的权限和程序请示报告，履行严格的审批手续。
与“两规”不同的是，通过留置取得的证据可以直接作为移送司法部门起诉的证据，而此前通过“两规”取得的口供笔录移送检察机关后，还需要由检察机关重新固定、转化后才能作为司法证据。以本案为例，仅用了一个月的时间就实现了案件直接移送，而过去完成这一过程至少需要三个月。
与“两规”相比，留置扩大了对被监督者的监察范围，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。市监察委员会成立后，实行执纪监督和审查调查部门分设，建立了案件监督管理、案件审理、执纪监督、审查调查互相协调、互相制约的工作机制，监察对象由原来的54000余人，增加到10万多人，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
效率更高突破案情更快
在监察机关的12项调查措施中，留置可谓是一道“撒手锏”，在反腐败、惩治职务犯罪方面发挥着重大作用。
“来这里一月前，我也曾到廉政教育中心参观，当时内心就特别后悔自己的所作所为。从吃吃喝喝这样的小事走向犯罪的道路，作为一名党员干部我十分后悔，辜负了党组织多年的培养，也无颜面对家人父母……”2月8日，在留置地点，周俊举流下了悔恨的泪水。
在办理周俊举一案中，原来的纪检、检察两支队伍的人员，业务深度融合，达到了束丝成股的效果。在操作中准确把握调查措施的适用条件、执行方式、程序要求等，为今后开展工作积累了经验。
“违纪违法一起查办，违纪问题直接作出处理决定，违法行为直接移交司法部门提起公诉，减少了不少中间环节。”调查组成员高保华是从检察院转隶过来的人员，通过该案件的调查，他深有感触，“以前纪委和检察院是两个机关、两套班子、两层程序，纪委先查违纪，转到检察院后再查违法犯罪，现在整合在一起，避免了重复劳动，案件查办时间缩短，效率大大提高。”
“留置措施的效果特别明显，被调查人在留置期间，不能和外界有关当事人订立攻守同盟、互相串供、隐匿销毁证据等，给其思想上造成非常大的压力。我们再有针对性地调整讯问策略，就非常有利于案件的突破。”办案人员林万东说。
案卷材料摞起来近一米高
根据有关规定，留置时间不得超过三个月，特殊情况下最长不得超过六个月。要在三个月时间内，既要突破案情、固定证据，还要移送审理等流程，真正留给调查人员“破案”的时间并不多。
留置周俊举期间，调查组14名办案人员全天候待命，吃住、工作都在留置地点，从没有离开过。“留置他人，等于把我们办案人员也留在了这里，这期间大家都没回过家。”杨贵军告诉记者。
“从1月8日立案调查，对其采取留置措施，到2月3日调查终结，调查组采取了9项调查措施，整理案卷材料近4000页，一个个无眠夜，才换来快速完成该案件的调查取证。”
25岁的许淑筠是14名办案人员中最年轻的一位，负责整理案卷工作，案件查办期间，姐姐结婚她都没有回去参加婚礼。根据许淑筠的统计，查办周俊举案件，市监察委员会采取了留置、谈话、询问、讯问、冻结、查询、扣押、调取、搜查等9项措施。其中，谈话和讯问66次，讯问笔录400余页近20余万字，讯问笔录122份800页；违纪案卷8本、违法案卷26本，仅26本案卷材料加起来近4000页，案卷材料移交时，摞起来有近一米高。
作为山东省采取留置措施的第一人，周俊举也感受到这是一次带着温度的身心洗礼。留置期间，前15天基本都是在进行思想教育，首先学习党章，调查人员与其深入谈话，一天又一天，周俊举在党组织的关怀下，个人思想发生剧烈转变，承认了自己违纪违法的问题。
在此期间，办案人员也充分保障被留置人的合法权利，时刻关注被留置人员的心理、生理状况，每天做体检，严格落实相关规定，不准打骂，每天谈话询问时间不超过晚上10点，保证每天至少6个小时的睡眠休息时间，并全程同步录像。
“留置期间，办案人员完成谈话讯问、笔录整理工作之后，还要开会对案情进行分析研讨，每天凌晨2时前没有睡过，不到一个月的工作量，赶上了平时的几倍。”虽然辛苦，但杨贵军他们深感重任在身，“‘打虎拍蝇’，一刻不停。这是党和人民赋予我们的神圣使命，虽然任务艰巨，但倍感光荣……”
记者 张啸
