为更好地服务城市社区居民，市开发区丹阳办事处党委摸索建立了“人民调解、行政调解、司法调解、区域联防”为一体的“三调联防”工作新机制，推动基层服务型党组织向纵深处发展。

　　高起点谋划，建立“三调联防”工作架构。成立了三调联防工作领导小组，研究印发了《关于建立“三调联防”工作机制的实施方案》，与开发区公安局、开发区人民法院、市司法局等部门密切合作开发区公安局为工作站派出警力，支援器械，对巡防队伍给予指导、管理；区法院指派三名庭长作为三个工作站的人民义务调解员；市司法局帮助联系专家对调解员开展业务培训，通过多个部门携手参与、齐力推进，“三调联防”工作机制最终从构想变成为现实。

　　整合资源，高标准构建平台。本着方便群众纠纷调处、便于出警执勤的原则，以办事处原有三个管区为基础，每一片区设立一个“三调联防”工作站，每个工作站辐射9-10个社区。立足实际，综合估量，将工作站分别设在大屯、大马庄、张花园三个社区。每个工作站从办事处优选一名有丰富基层工作经验的同志为站长，从长期在政法战线工作过、有丰富调解经验的退休干部中遴选一名副站长，又从大学生网格员中挑选一名材料员。每个工作站设有办公室、调解室、警务室、档案室、片区联防监控室、联防员食堂等，建有人民调解员名录库和巡逻联防队，投资150多万元安装了片区监控、电子屏触控、同步录音录像等系统，配备了巡逻车以及必备安保设施。

　　健全网络，高规格配足力量。采取社区推荐、本人自荐、动员邀请、群众评议、组织考察等方法，广泛吸收退休老干部、老党员、家族长等社会贤达担任义务调解员，挑选年富力强的社区干部、入党积极分子、共青团员等担任义务巡逻队员，经过半年多的工作，建起了104人的由法庭庭长、执业律师、司法义务工作者以及社区德高望重人士组成的人民调解队伍；组建了82人的三支精干高效、反应快捷的联防巡逻队伍，形成了以三个工作站为中心，辐射全处，条块结合，上下贯通的“三调联防”组织架构和综治维稳工作新格局。

　　建章立制，大力度保障运转。经过反复商讨、研究，先后出台了《“三调联防”调解工作原则和调解员工作纪律》、《“三调联防”矛盾纠纷调解工作流程图》、《联防工作制度》、《联防队员主要职责及考勤办法》、《联防工作奖惩制度》、《“三调联防”巡逻车辆管理办法》等一系列规章制度。对联防队员实行面部识别仪考勤，办事处夜间值班领导干部每天到三个工作站检查巡逻情况，奖优罚劣，形成了联防巡逻的常态化。

　　在实施过程中，市开发区先后出台了《社会矛盾纠纷调处实施办法》、《关于进一步加强人民调解司法调解行政调解衔接联动工作的意见》等一系列对接文件，明确凡是通过人民调解没有解决或人民调解不能解决的纠纷，多部门联手行动，多种法律服务手段及时跟进，采取宜证则证、宜调则调、宜诉则诉的办法，力争彻底解决单个矛盾纠纷，防止个人矛盾纠纷扩大，坚决杜绝造成群体性或区域性纠纷。

　　坚持警民联合，群防群治。每个工作站白天至少有2名公安派出所干警受理日常事务，晚上明确一名干警和一名联防队员在监控室密切监控，其它联防队员统一着装、佩戴执勤袖标和防护装备，乘巡逻车在工作站辐射范围内巡逻。配有车辆定位仪和打更巡逻记录仪，每天晚上9点至第二天凌晨5点，巡逻不少于三遍。三个联防队不间断巡逻，加上“天网工程”的视频监控，以及派出所的协调联动，起到了预防、震慑犯罪的良好效果。

　　据统计， “三调联防”工作启动以来，受理各类矛盾纠纷40件，结案34件，结案率达85%，收集社情民意90多条，有效制止化解打架斗殴、醉酒滋事、邻里冲突等不稳定因素60余起，救助群众110人次，群众赠送锦旗6面，可防型案件同比下降26%，没发生一起民转刑案件，有力促进了社区稳定和谐，密切了党群干群关系，提高了群众的幸福感和满意度，推动了基层服务型党组织向纵深处发展。

　　本报通讯员