一级就业为急需型就业，以就业困难人员为主体，通过政府购买公益性岗位、鼓励企业吸纳等渠道，促进困难群体就业。二级就业为双需型就业，针对一般就业群体，以市场调节就业为主，通过人力资源市场、信息网络等多种渠道，实现供需双方的高效匹配。三级就业为特需型就业，以高校毕业生等智力群体为主体，实施高学历、高技能人才引进，满足用工单位需求；鼓励各类人才自主创业，实现创业带动就业的倍增效应。在分类施策上，制定了三级就业创业路径图、时间表，通过强化政府责任，托底安置急需型就业；以市场需求为导向，配置双需型就业；立足重点项目建设，拉动特需型就业，用五年时间实现就业130万人、成功创业3万人。在保障措施上，进一步加大资金投入，五年安排6500万元，作为创业带动就业扶持资金；加强劳动者技能培训，打破区域、部门限制，各类劳动者均可在户籍所在地或求职就业地接受技能培训，享受职业培训补贴；不断完善公共就业服务体系，着力打造“半小时公共就业服务圈”。