为彻底改变上述状况，让百姓用上“舒心暖”，市政府决定，今年菏泽市城区居民集中供热由原来的供热企业管理到小区，改为供热企业直接管理到终端用户，小区内部二级管网由供热企业接管。这样供热企业的运营成本除包含原来的供热企业运营成本，还包含小区内部二级管网运行费用。为适应“直管到户”的供热管理体制改革，同时考虑企业生产成本的变化，需制定与之配套的“到户价格”，即供热企业与终端用户的最终结算价格。

　　拟定供暖价格是“涨”还是“降”？

　　市物价局有关负责人介绍说，有的网友认为“今年暖气费又涨价了”，可能是因为没有认真比较，把听证方案拟定的每平方米24元的“到户价格”与原来供热企业收取的20元相比较所致。事实上，听证方案拟定的每平方米24元的“到户价格”为供热企业与终端用户的最终结算价格，任何单位和组织不得价外加收任何费用，而以往用户实际交纳的热费包括两部分，一部分是供热企业收取的20元，另一部分是小区物业收取的二级管网运行费用（一般在5元左右，部分小区收到7元、8元，极少数小区不到4元），合计费用一般在25元左右。因此，听证方案中拟定的每平方米24元与以往一般在25元左右相比，城区绝大多数小区居民的采暖费用支出是减少了。

　　煤炭价格对供热价格的影响有几何？

　　一些网友提出，近年来煤炭价格下降，为什么供热价格不降。这是涉及到企业供热成本的问题，需要从多方面来考虑。

　　对此，市物价局有关负责人介绍，供热企业成本主要包括两大块，一是购热费用，即购买蒸汽的成本支出，约占到总成本的近80%；二是企业的其他运行费用，包括水费、折旧费、修理费、材料费、职工薪酬、税金等等。可以看出，供热企业购买的蒸汽价格是影响供热价格的主要因素。而煤炭的价格和单位消耗又是影响蒸汽价格的主要因素，这也是大家普遍关心的。

　　煤炭价格方面，我市供热价格是2008年制定的，2013年标准煤每吨价格比2008年下降19.4%。从2010年起煤炭价格开始上涨，2011年达到最高点，比2008年上涨了20%多，企业供热成本也随之上升，但为不增加群众负担，政府也没有提高供热价格。煤炭消耗方面，近年来随着国家对环保要求的提高，生产过程中脱硫、脱硝、除尘等环保技术处理上增加的工艺，使生产单位蒸汽的煤耗2013年比2008年上升19.5%。也就是说，蒸汽生产过程中煤耗的增加，一定程度上抵消了煤炭价格下降所带来的成本下降。此外，还有蒸汽生产企业人员工资水平的合理提高、生产设备老化造成的大修费用增加等成本上升因素的影响，使蒸汽生产成本并未明显下降，也意味着供热企业的购热成本没有大的下降。

　　政府对供热价格的补贴是多少？

　　市委、市政府历来高度重视保障和改善民生，想方设法减轻群众负担。2008年制定的供热价格，在供热企业应收的每平方米27元中，政府承担7元，用户实交20元。6年来，市政府已从价格调节基金中拿出7930万元，用于居民供热价格补贴。随着城区供热面积的迅速增加，总补贴金额也从开始时每年的200余万元，增加到目前的2000万元。

　　这次价格调整方案，在拟定的每平方米30元中，政府拟承担6元。从单价上看，比此前的7元减少了1元，但由于供热面积的逐年增加（2008-2009采暖季30余万平方米，2013-2014年采暖季327万平方米，预计2014-2015年采暖季超过400万平方米），政府承担的补贴总额不但没有减少，反而在增加。“菏泽属于欠发达地区，在财政十分困难的情况下，政府承担的补贴总额可以说是十分巨大的，与省内其他经济较发达的市相比，我市在供热价格上的政府补贴也是较高的。”

　　与省内其他市相比是“高”还是“低”？

　　我省17市的供热价格，由于价格是各市自主制定，涉及到的供热天数、计费面积方式不尽相同。与我市120天的供暖时间相同的共有12个市，其中计费面积有按套内面积的，也有按建筑面积的，统一折算成套内建筑面积来比较，我市拟定的24元的到户价格，仅高于枣庄1个市。

　　物价部门表示，这次供热价格调整，制定的是供热企业与终端用户的最终结算价格，任何单位和组织不得价外加收任何费用。如有违反规定擅自乱加价、乱收费的，可拨打12358价格举报电话，物价部门将严肃查处，坚决维护群众合法权益。同时也欢迎市民直接拨打有关业务科室办公电话5899513、5899512、5899523进行咨询或提出意见建议。记者 周天宇