《中华人民共和国行政强制法》和《山东省行政程序规定》（以下简称“一法一规定”）于2012年1月1日正式施行，这是国家和我省深入贯彻落实科学发展观，实施依法治国基本方略，进一步推进依法行政，加快建设法治政府的重大举措。日前，国务院、省政府相继发出通知，要求各级各部门高度重视、切实抓好“一法一规定”的贯彻实施，全面提高依法行政能力和水平。

一、充分认识贯彻实施“一法一规定”的重大意义

　　建设法治政府的核心是依法行政，这就要求各级政府及其行政机关必须严格按照法定权限、职责和程序行使权力。目前，我市在依法行政工作中存在不少问题。一方面，行政强制的设定主体较散，实施主体混乱，执行程序不够严格，导致侵害公民、法人或者其他组织合法权益的事件时有发生，成为影响社会和谐稳定的重要因素；另一方面，行政机关强制手段不足，对部分违法行为不能有效制止，使一些行政决定得不到及时执行。总之，不依法行政的问题在一些地方、一些部门表现得比较突出，严重影响了政府的公信力和执行力。要从根本上解决这些问题，必须从强化法律约束做起，严格规范行政行为。

　　《中华人民共和国行政强制法》是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法之后，又一部规范政府共同行为的重要法律，对保障和监督行政机关严格依法履职，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。《山东省行政程序规定》围绕建设法治政府的目标，以行政程序制度建设为载体，从行政程序基本原则、行政程序主体、重大行政决策、规范性文件制定、行政执法、特别行为程序、监督和责任追究等方面进行了严格规范，对于行政机关依法规范行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益，提高政府公信力和执行力意义重大。实施好“一法一规定”是贯彻落实科学发展观的应有之义，也是国家公务人员依法行使职权、履行职责的基本遵循。全市各级各部门一定要从深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，提高对贯彻落实好“一法一规定”极端重要性的认识，切实增强责任感、使命感、紧迫感，加强领导，强化措施，认真抓好贯彻实施。

二、切实抓好“一法一规定”学习、宣传和培训工作

　　各级行政机关工作人员特别是领导干部，要深入学习“一法一规定”，充分认识其对推进依法行政、加强法治政府建设的重要作用，准确把握“一法一规定”对行政执法提出的新要求，深刻领会其精神实质。要坚持不懈地搞好各种学习培训活动，使执法人员全面掌握“一法一规定”，并做到学以致用，在工作中自觉贯彻执行。同时，要充分利用各种宣传工具，开展多种形式的宣传活动，让人民群众了解、监督“一法一规定”的实施，增强依法维护权利、参与行政管理意识，努力营造良好的舆论环境。

三、认真搞好规范性文件和行政强制实施主体的清理

　　各级各部门要严格按照菏政办发〔2011〕62号文件要求，认真做好规范性文件和行政强制实施主体的专项清理工作。凡与《行政强制法》不一致的规范性文件，要及时予以修改或者废止；凡与《行政强制法》不一致的规定，要自《行政强制法》实施之日起，一律停止执行。行政机关没有法定依据实施行政强制、行政机关内设机构以自己名义实施的行政强制措施、非行政机关未经法律或者行政法规授权行使行政强制权的，都要予以彻底纠正。同时，要加强对行政执法人员的资格管理，把具备资格的人员配备在实施行政强制权的执法岗位上；对不具备资格的人员，要坚决调离执法岗位。

　　四、以贯彻实施“一法一规定”为契机，大力推进依法行政和法治政府建设

　　建设法治政府，首先政府必须带头遵纪守法，严格按程序办事，切实做到依法行政。各级各部门要把贯彻实施 “一法一规定”作为当前和今后一个时期全面推进依法行政，加快建设法治政府，构建社会主义和谐社会的重要抓手，把严格执行“一法一规定”与贯彻实施 《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》及全省的“行政程序建设年”活动紧密结合起来，统筹考虑，统一安排，认真贯彻，严格执行。要结合本地区本部门工作实际，按照“一法一规定”的要求，进一步完善制度，规范程序，切实提高行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平。要全面加强对“一法一规定”贯彻实施的组织领导，认真解决好贯彻实施过程中出现的情况和问题，确保“一法一规定”正确实施。各级各部门的法制机构要加大工作力度，指导协调好“一法一规定”的贯彻实施工作；各级监察机关要依法履职，强化监督，发现违反行政强制规定及相关行政程序的，要坚决追究责任。

　　总之，要通过贯彻实施 “一法一规定”，把我市依法行政和法治政府建设工作推上一个新水平。