严格管理，耕地保护制度得到有效落实。加大基本农田保护力度。认真执行耕地保护特别是基本农田保护目标责任制，建立了市、县、乡、村四级动态巡查网络，加强基本农田规范化建设，落实各级保护责任和义务。健全落实基本农田补划备案制度，严格实行耕地“占补平衡”。大力开发整理复垦土地。争取国家级项目30个，项目建设总规模33312.2公顷，新增耕地7797.6公顷，项目总投资6.34亿元；争取省级项目28个，总规模9139万元，新增耕地2327.3公顷，项目总投资1.26亿元。耕地总量实现了动态平衡。强化服务意识，切实维护被征地农民权益。坚持征地制度改革，完善征地程序，实行征地听证制度，对重大项目征地，提前介入，跟踪服务，保证征地工作顺利进行。集中进行征地制度改革调研，及时吸纳有关部门和群众的建议，为进一步搞好征地制度改革提供了有力依据。

　　开源节流，经济社会发展用地得到保障。加强土地供应调控。充分发挥土地规划计划的调控作用，按照有保有压、确保重点的原则，对省下达的用地指标进行逐级科学合理分解，确保重点项目用地。实行项目用地联合审核和重大项目审批公示制度，严格项目筛选，核减项目34个，面积818亩，6个项目因绿地率、厂前区面积超标重新设计改造，确保了依法合理、集约高效用地。稳步推动三项试点工作。零星建设用地现已摸清家底，拟复垦建设用地5625.93公顷，预计新增耕地4151.33公顷。积极开展农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点工作，周转指标418.97公顷已全部列入省项目库。以巨野县为试点，积极探索集体土地建设用地使用权流转的新模式，取得初步成效。农村宅基地清理整顿有序推进。在全市开展新农村宅基地治理整顿，加强农村建设用地的规划管理，规范农村宅基地使用行为，并对腾出的空心村进行治理，推进了农村土地节约集约利用。进一步加大对闲置土地的整合。开展土地利用情况检查，基本查清了各类项目用地情况，对保障用地提供了决策依据。对技术含量低、土地利用粗放、有环境污染的项目及其他城区闲置土地加大收回整合力度，整合土地4283亩，重新安置新项目145个。

　　科学储备，土地市场化配置水平逐步提高。严格规范出让行为。认真落实两个《规范》，健全土地市场动态监测体系，对各类土地出让严格按政策要求进行操作，足额收取出让金，保证了土地交易行为的公开、公平、公正。完善土地储备和经营体系。制定详细的土地储备计划，建立规划储备、协议储备、实物储备多层次的土地储备体系，逐步开展工业用地的招拍挂出让。加大地租征收力度，扩大地租征缴面，开展新增建设用地地租征收。03年以来，全市已实现政府土地收益40亿元，其中市区达30亿元。

　　强化整顿，矿产资源勘查开发行为得到规范。深入开展矿产资源治理整顿。对全市所有的砖瓦粘土和山石开采企业进行拉网式检查，利用GPS卫星定位系统对矿区范围重新进行了界定，核定了企业的生产能力。认真开展矿山企业年检工作，对辖区内所有采矿企业进行了检查，年检率达100%。大力推进资源整合。制定整合方案，重点对石材矿、粘土矿进行整合，关闭砖瓦粘土矿23处、山石开采企业1处，64处砖瓦粘土矿整合为29处，8处山石开采企业整合为4处，优化了矿产资源开发布局。加快地质找矿步伐，向国土资源部和省厅申请延续登记煤炭探矿权12项，地热2项。强化地质环境保护。加强汛期地质灾害防治，对易发区提前预防。加强储量管理。积极开展矿山储量动态监督管理，强化地质资料汇交，压覆矿产资源评估工作。联合政法、公安等部门共同开展了春、秋季油区秩序专项整治，破获各类涉油案件30余起，取缔土炼油等“三小一点”20处，关闭厂点4家，收缴盗油车辆50辆，油区秩序得到进一步规范。

　　加大投入，基础测绘工作得到有力推动。制定了《菏泽市测绘成果汇交办法》，对测绘成果开展年度检查，保证了测绘行业质量。坚持把好测绘资质审查关，严格市场准入。加强对地图市场的监管，组织地图市场大检查，减少了伪劣地图的使用。在全市布设了C级GPS控制网，制作了1∶2000城区影像图，初步启动了菏泽地理空间框架工程，推动“数字菏泽”建设。加快测绘成果的应用，先后为社会提供地图3280幅，坐标数据620个，服务用户630次。

　　标本兼治，土地执法环境明显改善。制定并实施了“五五普法”宣传规划，开展法律法规知识电视大奖赛、国土资源电影宣传周，实施“送法工程”，举办三期《物权法》培训班，在市各大媒体刊登国土资源有关文章，增强了全民依法用地意识。坚持动态巡查，查处违法行为52起，1143亩，拆除构筑物3900平方米。集中开展清理砖瓦窑厂违法用地，对牡丹区和开发区境内22个“三区两线”和资源枯竭的窑厂进行了清查。在全市范围内开展了声势浩大的土地执法百日行动，重点对“以租代征”、擅自扩区设区和“未批先占先用”等违法违规用地进行了查处。2007年12月，市政府与各县区政府签订预防土地违法违规责任书，规定的10项责任目标，县区如有一项没有实现，市政府将依照有关规定追究县区政府主要负责人和分管负责人的责任。市国土资源局和各县区局也签订了预防土地违法违规责任书。专项行动期间，全市查处违法违规用地742宗，其中“以租代征”违法违规用地99宗。百日行动清查出的107宗违法违规案件全部立案查处，收缴罚款3246.4155万元，党政纪处分112人，其中科级干部41人，移送司法机关25人，公开曝光10起。加强国土资源信访工作。坚持关口前移，重心下移，开展局长“带案下访”活动，共办理群众来信来访254件，715人次，办理上级领导转办案件43件，中央、省联席会议转交土地信访案件17起，办结率达93%，维护了社会稳定。

　　夯实基础，国土资源业务工作全面推进。土地利用总体规划修编进展顺利。全市农村土地利用现状更新调查顺利通过省级验收，获得山东省国土资源科学技术一等奖。第二次土地调查进展顺利，市区城镇调查已全面启动。国有土地使用权发证率达93.5%，集体土地所有权发证率达97.68%，集体土地使用权发证率达92.6%。建立健全地价集体决策机制，完成了市区和八县的基准地价调整也已验收公布。

　　勇于创新，干部队伍素质明显改善。制订了《关于学习贯彻“十七大”精神的实施意见》，组织全体党员通过听专家讲座、参加报告会、集中研讨等方式认真学习十七大文件，把科学发展观切实贯彻到国土资源实际工作中去。举办全市国土资源系统理论学习中心组读书班，收到了良好的效果。国土资源所建设得到加强，建成一批设施齐全、办公条件良好的规范化国土资源所。本着发现人才、培养干部、知人善任的原则，提拔了六名副县级干部，提拔和轮岗了21名中层干部，有力的推动了工作积极性。坚持“一岗双责”，把党风廉政建设纳入工作目标管理，层层签订责任书，实行党风廉政建设责任全覆盖和一票否决制。深入开展治理商业贿赂活动，严肃查处违规批地，清理国家工作人员参与办矿等违规违纪行为。强化作风建设，全面提高服务水平。建立了规范的窗口办文运转机制，将职责范围内的行政审批事项全部纳入行政服务中心，实行 “一次性”告知，“一站式”办理，“一条龙”服务，并在法律政策许可的范围内，最大限度实行“三精简一压缩”，即精简审批事项、精简审批程序、精简批件资料，压缩办理时限。建立联合会审制度，不断完善内部会审机制，对土地报批、登记发证、地租征收、国土资源违法案件处理等重大事项决策，集体会审、集体研究决定，促进了领导决策民主化、科学化，办事透明化、公开化。加强机关纪律建设，实行服务质量跟踪回访制度和首问负责制，提高了依法行政水平。