以分数为唯一录取标准的中考，存在“一考定终身”的弊端。有的学生仅仅因为一两分之差，就会与心仪的学校失之交臂。山东决定，实行初中综合素质评价制度，包括学业考试和基础性发展目标等主要内容。对于学科知识实行学业考试制度，学业考试可根据考试的具体内容采用纸笔测验、听力测试及口试、实验操作等多种形式，纸笔测验也可采取闭卷、开卷或开闭卷结合等不同形式。提倡使用等级制表达学业考试成绩，任何单位和个人不得以任何形式根据考试成绩给学校和学生排队或公布名次。

　　同时，实施初中学生基础性发展目标科学评价制度。评价内容包括学生的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面，评价结果包括等级和综合评语两部分。基础性发展目标评价要在上级教育行政部门的指导和监督下，由学校组织实施，一个学期或一个学年为一个评定时段。各地要将评价标准、评价办法向社会公示、公布，评价结果根据需要向学生公示。公示时间应在5天以上，公示无异议方可记录。

　　山东还要求教育行政部门和普通初中为每个学生建立成长档案，内容包括学生学业考试成绩、基础性发展目标评价等级、综合评语以及初中阶段发展的突出表现等内容。

　　据介绍，在同时进行的高中阶段招生制度改革中，将以初中学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果为依据录取新生取代单纯以中考成绩为依据录取新生。