依法治税　为国聚财

　　依法治税是依法治国的重要内容。菏泽国税严格执行税收法律法规，严厉打击涉税违法行为，认真落实税收优惠政策，大力营造国税部门依法治税、广大纳税人诚信纳税、社会各界协税护税的法治环境，为履行好税收职能，保障国家税收安全和纳税人合法权益做出了应有贡献。

　　严格税收规范性文件管理。严把税收规范性文件合法性审查、清理、备案审查三个环节，未经合法性审查的规范性文件一律不得出台。积极开展税收规范性文件清理工作，截至2015年底，共清理出全文废止或失效的规范性文件75件，继续有效税收规范性文件6件；全文废止或失效的税收管理制度89件，继续有效的税收管理制度22件，部分条款失效或废止的税收管理制度文件8件。

　　深化行政审批制度改革，建立权力清单制度。全市国税系统通过实行行政审批事项目录化管理、优化行政审批流程、压缩行政审批时限、对行政审批事项目录清单实行动态化管理等方式，深化行政审批制度改革。截至2015年底，市局本级实施或转报上级税务机关实施的行政审批项目仅保留17项，其中本级实施的行政审批项目3项，转报上级实施的行政审批项目14项。严格贯彻落实国家税务总局公布的税收执法权力清单和山东省国税局公布的权力运行流程图，规范行政处罚裁量权。在全市国税系统开展“梳理权力事项、掌握行使规范、促进全员学法”主题活动，梳理出自身岗位的权力事项，并建立动态管理机制，及时对相关事项进行调整。

　　切实维护纳税人合法权益。加强对执法行为的有效监督。充分发挥重大税务案件审理委员会的作用，政策法规部门负责重大税务案件审理的日常性工作，对偷税数额大、影响面广或者疑难案件等实行集体审理。大力推进政务信息公开，对纳税人依法享有的知情权、利益保障权、减免退税请求权、控告检举权等予以严格保护。特别对涉及纳税人切身利益的商品货物查封、税收保全、强制执行等严格控制，合理界定，稳妥实施。坚持公正性原则，规范自由裁量权的使用。畅通行政复议渠道，公开办事程序，健全行政复议保障机制。市局连续多年被评为全市“依法行政先进单位”，得到纳税人的一致好评。

　　改革创新  科学发展

　　创新是发展的不竭源泉。菏泽国税紧跟国家改革发展步伐，应时而上，以实现税收现代化为目标，深入落实中央关于深化国税地税征管体制改革精神，积极探索研究、广泛学习借鉴、深入扎实实践税收征管创新措施，积极构建“大数据、大征管、大服务”工作格局，实现了税收事业进步与地方经济社会发展的和谐统一。

　　突出重点，加大国地税协作力度。按照市委市政府领导要求，加强国地税工作协作，确定深度整合国地税办税服务厅资源、落实“三证合一、一照一码”、探索互相委托代开、加强涉税信息共享等九项重点工作，并向市委市政府领导提出了工作建议，以点带面，稳妥有序地推动全市国地税联合办税向纵深发展。

　　主动作为，创新工作。分析研究“三证合一，一证一码”登记制度改革对税务登记的影响，制定有效的税务登记户籍管理措施。在定陶区实行了个体工商户营业执照、税务登记“两证合一”。拓展普通发票代开思路，结合委托邮政公司等部门代开发票、代征税款，借助网上交易第三方数据，探索网店代开发票新模式。

　　调整征管职能，实施专业化管理。在全市11个县区局成立了9个营改增分局和2个营改增税源管理科，专司本县区税收收入规模较大纳税人的税收管理。各县区营改增分局征管职能调整后，已经在营改增工作中展露出积极作用。

　　加强税收信息化建设。建设集计算机技术、网络通信技术、数据库技术为一体的大型网络系统，通过以管理信息为主体，连接申报征收、税务稽查、税务管理、办公自动化等系统，搭建起立足国税工作、面向社会服务、辅助领导决策的信息体系。

　　服务大局  履行职能

　　坚持服务大局与推动国税事业发展相结合，在服务大局中找准定位、提升站位、积极作为，实现部门工作有为、有位。

　　服务改革大局，全面落实税收优惠政策。以“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为己任，严格落实小微企业税收优惠、“营改增”以及促进科技创新、创业就业、资源综合利用等国家优惠扶持政策，积极鼓励、主动帮助符合条件的企业享受税收优惠，为我市企业创造了更好的发展环境，不断增强经济发展后劲。

　　服务发展大局，发挥税收职能作用。围绕菏泽实际，深入了解重点行业、重点企业生产经营情况，密切关注和研究辖区内经济发展状况，切实履行国税部门在促进地方经济发展和社会和谐稳定中的责任担当。开展了木柳制品、牡丹产业发展状况调研，提出了支持牡丹产业化发展的10点建议，积极为牡丹籽油争取到了低税率优惠政策，推动牡丹产业长远发展。组织撰写了《“十二五”期间菏泽产能过剩行业分析及发展研究》、《菏泽市服务业经济税收相关性分析》等调研报告，努力为领导决策提供科学依据。 

　　服务纳税人，满足涉税需求。坚持简政放权，全面清理下放审批项目。取消或合并纳税人上报的涉税报表，减轻办税负担；优化办税业务流程，减少办税环节签字审核手续；下放工业企业出口退税审核审批等权限；积极探索国地税在税务登记设立、变更、注销、税费种认定和发票代开申请受理、税款征收等方面的合作，全面落实“三证合一”，让纳税人缴“便捷税”。开展“春风送暖大企业”、“送税法上门”、“服务上门”等活动，积极主动解决纳税人面临的实际问题，广泛征求纳税人意见建议；组建12366纳税服务热线兼职专家坐席团队，设立纳税人学堂，创建纳税服务QQ群，开通政务微博微信，实行征期内“局长轮流接访”，为纳税人提供权威、规范、及时、便利的咨询服务，让纳税人缴“明白税”。坚持反面测评与正面评价相结合，评选“十项服务与执法不文明行为”和十大服务文明行为；积极助力我市农村电子商务蓬勃发展，在淘宝镇、淘宝村设立纳税服务站和邮政代开发票网点，方便电商业户开具发票和缴纳税款；运用税收政策引导金融企业加大对诚信纳税中小企业的资金支持力度。

　　以人为本  同心致远

　　国税事业，人才为本。菏泽国税始终把干部队伍建设放在突出位置，坚持转变作风、提升素质，将人的因素与客观条件有机结合，有效调动、发挥干部的主观能动性，形成了管理人、培养人、使用人、激励人和提升人的发展理念，建立了一支能干事、干成事、不出事的国税干部队伍。

　　加强干部选拔、交流,提高干部素质能力。通过选拔、交流轮岗和挂职，积极盘活现有人力资源，充分调动了各个层面干部的活力。以分析干部成长需求为出发点，鼓励将个人发展与适应国税需要相结合，用好用活现有人力资源。实行“青年干部优秀人才培训计划”，选拔青年干部进行多岗位锻炼，推进干部知识能力提升。从实用性教育和个性化培养两个角度来培养和发现人才，积极推进人才库建设，为国税事业发展提供可靠的人力资源支撑。

　　切实转变工作作风。严格落实中央八项规定，制定完善资产管理、公务用车、公务接待等一系列制度办法，严格按照相关标准清退办公用房。持续加强作风监督力度，委托第三方开展明察暗访，按季播放暗访警示片，下发暗访通报。配备21名专职监察员，试行专职监察员派驻制，对各基层单位开展有效监督。实行纪检监察“分组制”管理，成立三个“纪检监察分组”派驻县区局，推动“两个责任”有效落实。

　　加强机关建设。利用腾退出的办公用房，建立税史展厅、图书阅览室，改建廉政展室，组建文化艺术协会、合唱方队，丰富机关协会的文体活动，以LED高清彩色显示屏和内部网站为依托，开展“机关文明风采”展示活动，设立“四德榜”，开辟“身边的榜样”专栏，播放科室（个人）先进事迹及工作成果，以身边的鲜活人物和事例激励干部爱岗敬业。

　　当前，中国正处于全面深化改革的新时期，税收工作也面临着新的转型和变革。愿景无比美好，成功需要笃行。菏泽国税将始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以深化改革创新为主线，围绕中心，服务大局，在实现税收现代化的新长征路上，敢于担当，勇往直前，不断取得菏泽国税事业的新发展、新成就、新辉煌，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

　　文/图 通讯员  孙书强