“造血”帮扶：活出尊严感

　　为了掌握计生贫困家庭的详细情况，鄄城县卫计局走村入户，开展了访民情、解民忧走访活动，在普遍联系的基础上，与计生贫困户交心交谈。在调研中发现，与别的地方相比，鄄城县计生贫困家庭情况具有比较显著的特点：大多数贫困家庭在贫困线以下，贫困程度不太深，只要找准脱贫途径，拉一把，推一下，就可以实现脱贫。

　　鄄城县大多数计生贫困人口不仅具备一定的劳动能力，而且有着比较强烈的就业创业愿望。让更多的群众参与到自我脱贫中来，增强贫困群众的自我发展能力和可持续发展能力是当务之急。鄄城县卫计局局长郭兆路说：“贫困计生家庭帮扶行动既是一项重大民生工程，又是一项实际意义上的扶贫攻坚工程，我们要为计生贫困家庭搭建平台，靠自己的双手养活自己、养活全家，从而发家致富，活出尊严感！”在此基础上，确立了帮扶脱贫思路：把好点子用在帮助计生家庭致富项目选择上，为计生家庭解决生产生活难题，对计划生育家庭的帮扶从简单的生活救济、生产救助到建立长效机制，变“输血”式救济为“造血”式帮扶，为他们搭建“过上有尊严的生活”的平台，以计生家庭精准健康扶贫为切入点，着力实施“公司+基地+农户”精准健康扶贫战略，整体推进计生家庭脱贫致富。

　　技能培训：助力精准脱贫

　　田景玉生活在董口镇的一个计生贫困家庭，去年起他依靠办家庭养殖场脱贫致富。他说：“俺家能够走上富裕路，全靠县里的计生劳动技能培训，我从那里学到了养殖技术。”

　　“授人以鱼不如授人以渔”，给钱给物不如教给一门好技术。这是近年来在鄄城县计生贫困家庭中流行的一句口头语，也是计生贫困家庭对脱贫致富技能需求的真实反映。该县在对全县计生贫困家庭贫困原因调研中发现，很多计生贫困家庭在脱贫致富中苦于缺少致富技能。县委、县政府、县卫计局和县计生协会千方百计地满足计生贫困家庭技术学习需求，编制计生家庭劳动技能培训计划，对计生家庭成员进行劳动生产技能培训。一是充分发挥“会员之家”和“人口文化大院”的宣传教育作用，对计生家庭成员开展劳动生产技能培训，重点教授家庭种植、养殖技术。二是充分发挥县劳动就业服务培训中心和县职业中专的培训作用，对重点计生家庭成员进行项目发展培训。三是充分发挥科技、农业、畜牧等职能部门技术人员作用，对计生家庭成员进行劳动生产技能培训。该县计生家庭成员普遍参与劳动技能培训，掌握1至3门家庭经济发展技能。四是为计生家庭免费订阅《山东科技报》，由乡镇提供地址和中心读报员姓名，结合县邮政局直接把报纸送到中心读报户家中，中心读报员每周带领自己的联系读报家庭学习一次。引导他们少生优生、文明健康、科技致富，取得显著成效。

　　助福脱贫：分享项目红利

　　在红船镇霍庄村就业扶贫点，计生贫困户朱秀贞正在编织藤椅，她高兴地告诉记者：“家里经济困难，上有老下有小需要照顾，不能出去打工，在家也找不到挣钱门路，现在好了，村里有了就业扶贫点，能干点手工活挣钱，还不耽误家里活。”

　　鄄城县卫计局在开展计生家庭精准扶贫工作中，坚持为计生贫困家庭选好选准经济发展项目，开展计生关爱送项目工作。今年以来，该局协助帮扶对象参加村居扶贫就业活动，在自愿选择的基础上，以尚百丽户外家具编织为主导，驻村扶贫点为加工基地，由县计生协会协调，实现企业与到村项目对接，外放家具编织优先安排计生贫困家庭所属扶贫点，确保扶贫村居有脱贫项目。

　　县卫计局每年都要筛选一定数量的计生家庭，通过信息共建共享免费为他们送去符合实际的养殖、种植项目。通过实施计生家庭脱贫扶持计划，帮助计生贫困家庭脱贫致富。坚持开展计生帮扶项目牵手活动。注重调动社会关爱力量共同开展计生帮扶项目牵手活动，县、乡党员干部和企事业单位主动牵手计生家庭，为计生家庭送项目、送技术、送关爱。

　　鄄城县委、县政府成立了情满花乡—计生家庭“六助”行动领导小组，县委宣传部、县委组织部、县委统战部、县总工会、县妇联、团县委等19个县直部门分别出台配套文件，实施联动。按照“一乡一业、一村一品”的发展模式，做到乡乡有项目示范基地，村村有试点项目。三年来，县乡共运作“六助”项目255个，其中：文明倡导项目18个，健康促进项目17个，致富发展项目163个，关怀关爱项目19个，和谐诚信项目21个，圆梦大学项目17个。项目覆盖全县17个乡镇街道185个行政村，总人口41.94万人，惠及计划生育家庭4.12万户。

　　兜底扶贫：一个都不能少

　　送扶贫政策到千家万户，重点对无劳动能力或丧失部分劳动能力的计生贫困户实行社会兜底扶贫，在送项目到村、送就业到户、送技能到人的前提下，把缺少劳动能力的计生贫困家庭全部列为省、市、县各项计划生育奖励优惠政策享受对象，优先兑现计划生育奖励扶助政策，确保贫困计生家庭帮扶全覆盖，脱贫路上一个都不能少。

　　在陈王街道办事处夏庄村，记者见到了失独家庭的夏芝云老人，他独生儿子因病去世多年，撇下一个小孙女，他患有高血压病，已不能从事体力劳动，妻子常年腿痛，生活非常困难。县卫计局工作人员了解情况后，为他申请了特别扶助金，并给他送去了米、面、油等生活用品，同时，给他联系了一个企业门卫的工作。“现在社会多好啊，政府啥都想着，俺打心眼里感谢党的好政策。”夏芝云老人说。

　　爱心救助：感悟亲情温暖

　　鄄城县卫计局副局长、计生协会常务副会长李增贤告诉记者：“县计生协会会员心怀国策、情系群众，关怀、关爱广大计划生育家庭。”自2009年，每年开展百名大学新生助学活动，每年发放计生特困家庭高考助学金10多万元，发放计生贫困家庭大学新生救助金50多万元。

　　鄄城县引马镇东窦庄村的窦超男生活在单亲家庭，家庭的重担全压在她父亲一个人身上，多年来为了照顾爷爷奶奶，供她读书，她父亲积劳成疾，常年离不开药，家庭生活十分困难。窦超男以638分的成绩被青岛大学录取，她知道这四年的学费和生活费对她全家来说，无疑是一个天文数字，自己去哪里筹集学费啊？县计生协会工作人员了解到窦超男的情况后，将其作为救济助学对象，帮她申请了5000元助学金，使窦超男顺利走进了大学校门。

　　真情帮扶:体验关怀关爱

　　鄄城县卫计局充分挖掘和利用各种政策资源，拓宽帮扶渠道，着力从农村低保、就学、就医、帮扶等方面给予计生户关怀，力促人口计生工作上新水平。 

　　每年春节前后开展“情暖计生——千户走访”活动；每年夏季，对困难计生家庭开展义务帮工活动，解除流动人口计生家庭留守老人、留守妇女儿童的后顾之忧；县、乡计生协会会员积极开展“一帮一”结对帮扶，每年结对帮扶340余人；每年“5·29”协会活动日期间，集中开展优生优育大讲堂活动；县财政每年投入50多万元，为2万多农村独生子女、双女绝育家庭购买意外伤害保险。县计生协会在职职工人数100人以上的企业统一建立计生协会，在流动人口聚集较多的专业市场成立流动人口计生协会，并大力发展骨干会员，全面推行流动人口均等化服务。截至目前，全县各类企业和流动人口聚集地计生协会覆盖面达到84.5%。今年以来，依托流动人口计生协会，积极动员育龄妇女落实节育措施200多例，解决各类生产、生活、生育难题500多个，为100多人维护了合法权益，提供均等化服务1000多人次。通过举办和开展关爱女孩主题演讲活动、婚育文化书画巡展活动、人口计生摄影剪纸活动、计生基础知识竞赛活动、重大节日宣传活动，先后免费发放宣传资料2万余张，接待群众咨询15000多人次，深受广大育龄群众欢迎。

　　与此同时，县、乡计生协会全面推进“计生协会家庭服务中心”建设，把“计生协会家庭服务中心”建设成为惠民便民服务的窗口、集聚资源的平台、汇聚人才的阵地、凝聚力量的载体、传递爱心的家园、助推协会成长的摇篮，使计生协会的工作更接地气，更鼓士气、更具人气。

　　健康扶贫：尽享民生福祉

　　在精准扶贫攻坚战役中，鄄城县卫计局充分结合行业特点，整合全县医疗优势资源，全面实施城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，加强基层卫生服务网络建设，切实减少和遏制“因病致贫、因病返贫”等现象的发生，分类救治患病贫困人口，进一步提高医疗卫生扶贫能力。

　　健康知识进村入户。该局按照“分片包干、业务互补、团队合作、责任到人”的原则，由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、防保站将医生、公共卫生人员、护士等专业技术人员和乡村医生组建成若干健康服务团队，每个服务团队服务人口600-800户，进村入户，开展政策和健康知识宣传，提供健康服务。 

　　百名医师援基层。该县从县级医疗机构选派100名中级以上职称医师到乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展支援工作，充分发挥其人才培养、学科建设、医院管理等方面的传帮带作用，帮助基层加强医疗服务能力建设，培养一批业务骨干，建立一支基层优秀人才队伍，将优质医疗技术资源辐射到最基层，惠及千家万户。

　　千医进千村惠万民。从县直医疗机构、乡镇卫生院选派千名骨干医务人员到村开展免费义诊活动，为群众讲解常见病和慢性病的防治知识，开展健康咨询，发放疾病防治宣传资料，提高群众健康保健意识。同时，选取部分重病居家群众上门提供免费诊疗、健康指导和咨询服务，对贫困的病患者给予免费提供药品等救助，发放服务群众健康联系卡，解决长期卧床贫困的病患者就诊难、治疗难的问题。 

　　通讯员 刘超 摄影 周东伦（除资料片外）