落实政策，扶持创业。鄄城县进一步简化涉及创业的行政审批程序，对高校毕业生、失业人员和农民工自主创业，给予一次性扶持资金。拓展小额担保贷款政策，将失业人员、高校毕业生、军队退役人员、返乡农民工等纳入小额担保贷款范围，扩大贷款范围和贷款额度，对从事个体经营的，将最高额度提高到5万元，同时积极开展对劳动密集型小企业的小额担保贷款工作，充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用。

　　开展培训，促进创业。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，实现创业培训全覆盖；在开展 “创办你的企业”（SYB）培训的基础上，对私营企业、个体工商户、社区服务实体及初始创业成功的 “小老板”等，开展“改善你的企业”（IYB）培训；广泛开展创业培训“进社区、进校园、进企业”活动，将创业培训窗口前移，在各乡镇办事处和社区设置了培训报名点，劳动者在社区就可以申报职业技能培训和创业培训。

　　提升服务，助推创业。成立创业指导服务中心，为创业者提供“一站式”服务。开通鄄城县创业网站，组建“社区创业指导室”，形成了覆盖县、乡镇办事处和社区的三级创业服务网络；组建了由20人组成的“创业指导专家志愿团”，免费为创业者提供针对性的指导服务和政策咨询。建立创业孵化基地和创业园，创业者在孵化基地创业的，可享受场地租赁费和有关税费减免、财政补贴等鼓励创业政策，享受“场地+资金+实训+服务”等“一体化”孵化服务，提高了创业成功率。