牡丹区在牡丹商贸城、中原电器商城等繁华之处设立了多个返乡农民工创业孵化基地，在此创业，政府不仅给予创业指导,还提供3000元的创业补贴。该区还成立了创业指导服务中心，对涉及返乡农民工创业的行政审批程序进行了合理简化，实行联合审批、限时办理。通过开展为创业者提供一次创业培训、推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地。等“创业助推行动”，已帮助500余人实现了自主创业，并带动3000多人就业。

　　“我的店铺能够顺利开业,多亏了创业小额担保贷款。”小吃部老板邓爱霞说,她在牡丹区人社部门的帮助下,贷到了2万元的无息贷款开了家小店铺,已安置了2名下岗女工就业。牡丹区成立了促进就业小额担保贷款中心,政府投入100万元作担保基金,为农民工自主创业提供资金保证。进一步完善了小额担保贷款业务，扩大贷款对象，并将最高贷款额由以前的2万元增加到5万元，将小额贷款扶持范围从大中专毕业生扩大到所有城镇失业人员和返乡创业农民。有创业愿望、创业能力和创业项目，能有效提供反担保的均予以扶持。目前,该小额贷款担保中心已对100余名返乡创业农民工提供担保贷款200余万元。

　　该区还组建了创业指导专家志愿团，采取电话预约 、网上预约、上门服务等方式，进一步加强了创业指导。依托牡丹区创业网，建立完善了创业项目库，免费为创业者提供针对性的指导服务和政策咨询。聘请专家、学者、企业家等成功人士举办“创办你的企业”（SYB）和“改善你的企业”(IYB)创业培训班，将有创业愿望和培训要求的农民工全部纳入培训范围，今年以来，该区已举办农民工创业培训班4期，培训学员90人，帮助45人实现自主创业，带动就业百余人，实现了以创业带动就业的倍增效应。