为推动市十二次党代会精神的贯彻落实，现将会议确定的主要任务目标分解为38项，分别由市委常委和市人大第一副主任、市政协主席负责实施。具体分工如下：

一、关于经济社会发展的总体目标

　　1.实现今后五年目标。主要经济指标增幅继续高于全省平均水平、领先周边各市；地区生产总值达到2600亿元以上，年均增长13％；地方财政收入达到260亿元以上，年均增长20％，总量跨入全省中等行列，人均指标实现位次前移，居周边地区前列，4个县（区）地方财政收入过30亿元，其中1个县过50亿元；三次产业比调整为9∶55∶36；城乡面貌焕然一新，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。初步形成鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地，分别形成“区域产业发展高地”、“区域自主创新高地”、“区域城乡统筹发展高地”、“区域对外开放高地”、“区域生态发展高地”和 “区域社会事业发展高地”。（责任人：赵润田、孙爱军；责任单位：各县区党委、政府，市直各部门）

　　2.完成2012年目标。地区生产总值增长13%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长15%以上；地方财政收入增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上；居民消费价格涨幅控制在4%以内；登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；完成省下达的节能减排任务。（责任人：赵润田、孙爱军；责任单位：各县区党委、政府，市直各部门）

二、关于加快经济发展

　　3.建设战略性新兴产业基地。膨胀壮大以宇泰光电为代表的新能源产业，以步长制药为代表的新医药产业，以华盛荣镁合金为代表的新材料产业，以达驰电气为代表的高端装备制造产业，战略性新兴产业实现主营业务收入2800亿元。2012年，重点抓好东药雄烯二酮、达驰电气高效节能变压器等100个项目建设，战略性新兴产业主营业务收入1200亿元，增长30%。（责任人：孙爱军、付伟；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局）

　　4.建设石油化工基地。确保东明石化300万吨重质油综合利用、玉皇化工30万吨异丁烷脱氢、金正大120万吨硝基肥等大项目早日竣工投产，形成2000万吨原油加工能力，建成8个100万吨级石油化工项目，力争石油化工主营业务收入达到2400亿元。确保东明石化大炼油项目于今年10月1日试运行，年底达到1200万吨炼油能力。（责任人：杨永昌、段伯汉、岳滨、胡上山；责任单位：市人大办公室、市发展改革委、市经济和信息化委、市人行）

　　5.建设煤电化工基地。加快煤炭资源深度开发，进一步延伸产业链条，增强配套能力，形成4000万吨煤炭、1500万吨焦化、600万千瓦装机发电生产规模，建成8个100万吨级煤化工项目，煤电化工主营业务收入达到1500亿元。2012年，煤炭产量达到1250万吨。（责任人：刘勇、付伟、杨东明；责任单位：市政协办公室、市发展改革委、市煤炭局）

　　6.建设农副产品生产加工基地。努力形成1000万支纱锭、1000万方木材、8000万吨食品加工生产规模，农副产品生产加工主营业务收入达到2000亿元。（责任人：段伯汉、刘贞坚；责任单位：市委农工办、市农业局、市林业局）

　　7.建设商贸物流基地。加快推进巨野港口、东明石化等十大物流园区建设，尽快形成交界地区物流集散中心。加快推进牡丹商贸城等十大专业批发市场建设，深入推进“万村千乡”市场工程，努力形成覆盖全市、辐射周边的营销网络，专业批发市场交易额达到1900亿元，年均增长18%。2012年，力争专业批发市场实现交易额1100亿元，增长22%。（责任人：解维俊、王永江；责任单位：市发展改革委、市商务局）

　　8.发展文化旅游产业。大力发展文化产业，着力打造“一城四乡”核心文化品牌，全力抓好八大产业、十一大园区和七大基地建设，文化产业增加值超过140亿元，占地区生产总值的比重达到5%以上。加快推进曹州牡丹园等十大旅游景区建设，促进旅游业做大做强，实现总收入105亿元，年均增长18%以上。2012年，实现旅游总收入65亿元，增长41%。（责任人：赵润田、孙丰华、王永江；责任单位：市委宣传部、市文广新局、市旅游局）

　　9.大力发展工业经济。2016年，规模以上工业企业达到4000家以上，实现主营业务收入9000亿元以上，总量达到全省中等水平。培育主营业务收入过1000亿元的企业1家，过500亿元的2家，过100亿元的20家以上。上市公司达到20家，新增12家。2012年，确保“1655”企业实现主营业务收入2800亿元，增长35%。（责任人：孙爱军、段伯汉、付伟；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市人行）

　　10.提高招商引资质量。招商质量、引资水平明显提高，对外贸易快速增长，与先进地区、中原经济区的开放合作不断扩大。瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，着重引进一批产能规模大、科技含量高、税收贡献多的项目。2012年，力争每个县区引进3-5个投资10亿元以上的大项目。（责任人：赵润田、孙爱军、解维俊、段伯汉、付伟；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局）

　　11.加快大项目建设步伐。搞好项目策划，力争每年列入省重点的项目个数在全省领先。突出抓好大项目建设，力争五年新开、续建投资过10亿元的大项目150个以上。切实加强园区建设，力争有2个经济园区晋升为国家级园区。2012年，储备生产性项目400亿元以上，完成固定资产投资660亿元。（责任人：孙爱军、段伯汉；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委）

　　12.提高城镇化水平。城乡一体化进程明显加快，全市城镇化率五年提高10%以上。围绕把菏泽建设成为交界地区中心城市的目标，加快市开发区、牡丹区工业园区和商贸物流园区建设。尽快完成城市总体规划、分区规划和控制性详规修编工作；完成赵王河南段等重点工程，新建广州北路等道路31条，提升改造中华路等道路22条；大力推进房地产开发，力争市区竣工商品房面积1500万平方米；建成区面积尽快达到120平方公里，人口规模达到100万人以上；加快推进数字化城市管理，完善碧水工程，使市区更绿、更靓、更美。加快8个县城建设，推动县城向中等城市发展，40万人以上的县城达到3个。加快推进小城镇建设，建成3万人以上的中心镇24个、2万人以上的小城镇55个。2012年，全市开工建设房地产面积1770万平方米，竣工1300万平方米，其中市区开工770万平方米、竣工400万平方米，新建农房4万户、改造危房1万户，确保城镇化率提高2.5个百分点。（责任人：解维俊、王永江；责任单位：市城镇化工作领导小组成员单位）

　　13.强化基础设施建设。加快德商高速菏泽至鄄城段、东新高速东明段和220国道郓城至菏泽段建设进度，做好济祁、菏鱼等高速公路前期工作，搞好洙水河、新万福河等航道改造工程，加强电力、通讯等基础设施建设，为加快城镇化步伐提供强力支撑。2012年，开工建设丰东路（定陶到济宁界）、220国道（郓城至菏泽段）、济董路（鄄城至郓城段）升级改造工程，积极实施电网建设“7511”工程。（责任人：段伯汉、付伟；责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市公路局）

　　14.繁荣发展服务业。加快推进菏泽国贸中心等十大城市综合体建设，积极推动金融保险、信息咨询、会展中介等现代服务业快速发展。2016年服务业增加值达到1000亿元，占地区生产总值的比重提高5个百分点以上；实现社会消费品零售总额1700亿元，年均增长17%。2012年，服务业增加值达到540亿元，增长15%。（责任人：解维俊、段伯汉、王永江；责任单位：市发展改革委、市商务局、市人行）

　　15.推进农业现代化。稳定粮食种植面积，确保全市粮食年产达到120亿斤以上。在抓好林业、棉花生产的同时，重点抓好30万亩山药、30万亩中药材、30万亩芦笋、50万亩牡丹等特色作物种植，经济作物种植面积达到900万亩以上。进一步加快农业产业化步伐，力争国家级农业龙头企业达到4家、省级50家，标准化基地面积增加到400万亩；争创省级农民专业合作社200家以上。加强农业技术推广工作，大力实施良种工程，提高农机装备水平，年培训农民30万人次以上。加强农田水利基本建设，确保有效灌溉面积增加到825万亩。积极稳妥搞好旧村改造，扎实推进农村新型社区建设，每年开工建设300个、重点打造100个生态文明村。2012年，力争培育国家级农业龙头企业1家、省级8家，新增农民专业合作社200家，农作物耕种收机械化率达到82%以上。（责任人：刘贞坚；责任单位：市委农村工作领导小组成员单位）

　　16.提高自主创新能力。不断加大科技投入，确保科技研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。加快高新技术企业和产业园区建设，市级以上高新技术企业达到280家、创新型企业达到80家。深化产学研联合，积极建设国家创新药物孵化基地，全面推进企业和工程技术中心建设，省级以上企业技术中心达到55家，其中国家级6家。2012年，确保全社会研发投入占GDP的比重达到0.9%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点以上。（责任人：孙爱军、段伯汉、付伟；责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局）

　　17.加大生态建设力度。强化城市水系综合治理和面源污染控制，确保污水处理率达到95%以上，主要河流断面水质稳定在Ⅲ类标准。进一步加大节能减排力度，确保万元GDP能耗下降17%、化学需氧量削减12%、二氧化硫削减16%。着力推进资源节约集约利用，合理配置水资源，努力提高矿产资源利用率。严格耕地保护制度，进一步提高依法用地水平。积极挖潜盘活存量土地，大力推进村庄整合，确保耕地占补平衡，千方百计破解工业化、城镇化用地难题。完成造林面积100万亩以上，森林覆盖率达到36%，修建平原水库10座，加快黄河故道、赵王河等湿地开发，统筹做好采煤沉陷区整治，生态建设在周边地区保持领先水平。2012年，能效对标范围扩大到年耗能500吨标煤以上企业，实施循环经济项目30个，突出抓好方明化工160万吨锅炉改造等100个节能项目建设；全面做好迎淮核查准备工作，确保取得优异成绩；全面清理闲置和低效利用土地，保障经济社会发展用地需求。（责任人：孙爱军、段伯汉、付伟；责任单位：市经济和信息化委、市国土资源局、市环保局、市水利局、市林业局、市煤炭局）

三、关于扎实推进和谐社会建设

　　18.做好就业和社会保障工作。充分发挥基地、产业和项目吸纳就业的作用，新增城镇就业45万人，新转移农村劳动力80万人。健全完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，新增企业养老保险参保7.5万人。城市低保月标准提高100元以上，农村低保年标准提高1000元以上，医疗救助标准提高2500元以上，农村五保供养标准提高1000元以上。2012年，新增城镇就业9万人，转移农村劳动力16万人；新农合、城镇居民医保财政补助标准均提高40元；城乡低保标准分别提高每人每月40元和每人每年400元，城乡大病救助标准均提高500元，农村“五保”供养标准提高400元。（责任人：段伯汉；责任单位：市民政局、市人力资源和社会保障局）

　　19.改善城乡居民生活条件。开工建设保障性住房8万套，新增数字电视用户135万户，市区新增天然气用户6万户，集中供暖实现全覆盖。修建农村公路3000公里，改造农村危房3万户，新增农村饮水安全人口330万人。2012年，开工建设保障性住房12387套，建成6000套。（责任人：孙爱军、解维俊、付伟；责任单位：市城乡建设局、市城市管理局、市住房保障和房产管理局、市交通运输局、市水利局、市广播电视台）

　　20.优先发展教育事业。预算内教育经费支出占财政支出的比例达到20%以上，全面完成中小学校舍安全工程，稳步推进菏泽学院、医专和职业学院、技术学院、家政学院的规划建设。2012年，新建改造中小学校舍50万平方米，新建幼儿园200所，新建城区中小学15所，公开招录中小学教师1500名。完成菏泽学院二期工程，加快市职业技术学院建设进度，做好菏泽艺校改扩建和市体校新校区前期工作。（责任人：孙爱军、段伯汉；责任单位：市教育局、市财政局）

　　21.加快构建公共卫生服务体系。完成市中医医院、120急救指挥中心和精神病防治中心建设，确保每个县（区）建成1所标准化医院，每个乡镇建成1所规范卫生院，进一步办好村级卫生室，改善农民群众的就医条件。2012年，在省规划建设的村卫生室全部实行国家基本药物零差价销售；启用市中医医院病房楼，开工建设市立医院、市二院扩建工程，做好市妇幼保健院迁建前期工作。（责任人：孙爱军、段伯汉；责任单位：市财政局、市卫生局）

　　22.做好计划生育工作。坚持现行计划生育政策，强化利益导向机制，年人口自然增长率控制在7‰以内。（责任人：解维俊；责任单位：市人口和计生委）

　　23.推进社会主义核心价值体系建设。广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育，巩固全市上下团结奋斗的思想文化基础。（责任人：王永江；责任单位：市委宣传部、市文明办）

　　24.积极发展文体事业。按照国家一级馆标准，完成市图书馆、科技馆、文化艺术馆和博物馆建设，按照二级馆标准建设县级文化馆和图书馆；加快乡村文化站、文化大院和农家书屋建设，尽快形成两公里文化服务圈；加大精品剧目创作力度，力争3台以上剧目获省级大奖，2台以上剧目获国家级大奖。加强文化遗产保护传承，继续做好元代古沉船的研究开发，科学保护定陶汉墓及各类古遗址、古建筑、古树木；做好非物质文化遗产申报工作，力争入选名录数量继续保持全省第一。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高人民群众的身体素质和健康水平。2012年，完成市图书馆建设，开工建设市艺术馆、博物馆，做好市科技馆和全民健身中心建设前期工作。各县区文化馆、图书馆力争全部建成，每个县城至少建成1处数字影院，全市新建农村文化大院400家，送戏下乡1200场、送电影下乡7万场。（责任人：段伯汉、王永江；责任单位：市委宣传部、市文广新局、市体育局）

　　25.加强和改进群众工作。整合群众工作机构，扩大信息采集覆盖面，严格督导问责，及时解决群众反映的热点难点问题。坚持领导干部公开接访制度，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解、大治理活动，努力实现上访数量逐年下降。（责任人：尹玉明；责任单位：市委办公室、市信访局）

　　26.加强社会治安综合治理。深入开展严打整治活动，健全村级巡逻和治安协管员队伍，落实重点部位的技防物防措施，加强对流动人口、特殊人群的管理服务，加强边界、城乡结合部等重点区域治理，努力打造平安建设高地。（责任人：孙丰华；责任单位：市委政法委、市综治办、市公安局）

　　27.切实抓好安全生产。进一步健全安全生产责任体系，强化对煤矿、化工等重点行业的整治监管，持续开展火灾隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。（责任人：孙爱军、付伟；责任单位：市政府安全生产委员会成员单位）

　　28.全面提高食品药品安全水平。加快构建食品药品安全监管长效机制，切实保障人民群众饮食用药安全。2012年，加大食品安全专项整治力度，深入实施食品安全示范创建和食品药品安全放心工程，加快食品药品检验中心建设。（责任人：孙爱军、段伯汉；责任单位：市食品安全委员会成员单位）

　　29.扎实推进民主法治建设。支持人大依法行使任免、决定、监督职权，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持人大、政协领导成员直接组织指挥经济建设，继续鼓励人大代表、政协委员开展“建功立业”、“走千访万”等活动，在推动经济发展和化解社会矛盾方面发挥更大作用。（责任人：赵润田、孙爱军、杨永昌、刘勇；责任单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室）

　　30.大力推进依法治市。全面实施“六五”普法和依法治市规划，支持审判机关、检察机关依法行使审判权、检察权，全力维护社会公平正义。（责任人：孙丰华；责任单位：市委政法委、市司法局）

　　31.加强统战、群团等工作。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，做好民族、宗教、外事、对台等工作，进一步凝聚各方力量，形成群策群力、共谋发展的良好局面。（责任人：解维俊、刘贞坚；责任单位：市委统战部、市委台办、市民族宗教局、市外侨办）

　　32.切实做好国防工作。进一步强化党管武装和民兵预备役工作，高度重视国防教育，不断巩固和发展“双拥”成果。（责任人：赵润田、杨东明；责任单位：菏泽军分区、市民政局）

四、关于全面加强和改进党的建设

　　33.加强思想政治建设。把握正确舆论导向，做好正面宣传和先进典型宣传，狠抓网络监控管理，提升舆情处置能力。全面推进学习型党组织建设，加强各级党组织中心组学习。（责任人：王永江；责任单位：市委宣传部）

　　34.加强干部队伍建设。树立凭实绩用干部的导向，让率先发展的班子出干部，率先干事创业的干部有位子。继续深化干部人事制度改革，逐步扩大竞争性选拔范围，规范完善干部选拔任用初始提名和全程记实制度。重视选拔优秀年轻干部，加强女干部和少数民族干部的培养。制定实施干部教育培训五年规划，确保五年内将所有干部轮训一遍。继续落实分工负责等八大工作机制，深入推进“一线工作法”，坚决杜绝各种弄虚作假行为，严肃查处不作为、乱作为的公务人员。（责任人：赵润田、解维俊、岳滨、胡上山；责任单位：市纪委、市委组织部）

　　35.加强人才队伍建设。积极运用好省里给予的人才支持政策，努力聚集各类创新创业人才。着力引进一批高层次专业人才，深化与清华大学、天津大学、同济大学、山东师范大学等高校的战略合作，积极组织在职干部学习培训，培养一批硕士、博士和高级专业技术业务人才。（责任人：段伯汉、胡上山；责任单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局）

　　36.做好老干部工作。规划建设市老干部活动中心，发挥老同志的作用。（责任人：胡上山；责任单位：市委组织部、市委老干部局）

　　37.加强基层组织建设。强化县乡两级党委书记党建意识，严格落实“书记抓、抓书记”的党建责任制。加强乡镇党委书记队伍建设，切实建设一支高素质的村居党支部书记队伍。进一步完善村级班子“动态管理”、“防瘫治瘫”机制，努力把村支部建设成为坚强战斗堡垒。继续开展“两新”组织“扩覆盖”活动，符合条件的“两新”组织组建率达到100%。扎实推进基层党务公开，切实保障党员的民主权利。深入开展创先争优活动，推动各级各部门各单位争创一流业绩。（责任人：赵润田、张毓华、胡上山；责任单位：市委组织部）

　　38.加强党风廉政建设。制定实施惩防体系建设五年规划，认真落实党风廉政建设责任制，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。深入开展理想信念、党风党纪和警示教育。充分运用科技手段防治腐败，加快行政审批、公共资源交易、招标投标等网络平台规范化建设。加强对违法违规用地、环境污染、食品药品安全等方面问题的监督检查，深入开展专项治理，加大案件查办力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。（责任人：赵润田、段伯汉、张毓华、岳滨；责任单位：市纪委）