创新建设理念 营造良好建设环境

　　人防工程建设是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业，切实履行好人防工程建设职责，是构建和谐人防的重要一环，对于维护全市人民安居乐业起着举足轻重的作用。为此，市人防办创新建设理念，把人防工程建设作为人防建设的第一要务抓紧抓好。首先，积极争取领导支持，营造良好建设环境。对重大人防工程建设项目，市领导多次召开有关部门参加的调度会，并现场协调解决建设中遇到的困难和问题。其次，科学编制规划，为人防工程建设提供科学依据。坚持人防工程建设与经济建设相结合、与城市建设相结合，防空与防灾相结合，应急建设与长远建设相结合的原则，编制完成了《菏泽市人防工程建设及地下空间开发利用规划》。第三，强化责任考核，抓好内部管理。把人防工程建设纳入年度目标考核，明确工作任务，严格考核奖惩，确保人防工程建设顺利实施。

突出建设重点 积极拓展人防工程面积

　　市人防办始终坚持 “以建为主、以收促建”原则，全力推进“结建”（结合民用建筑修建防空地下室）工作，“结建”工程面积快速增长，“结建”工程报审率达到100%，报建率达到68.5%。截止到2010年上半年，新增结建人防工程面积近XX万平方米。近5年，市人防办又自建了火车站人防工程、和平人防工程X万余平方米，推动了全市人防工程建设进程。同时，根据国家关于人防工程建设项目享受国防工程和社会公益性项目优惠政策的规定，在土地使用费、城市基础设施配套费、建筑营业税以及在用电、用水等方面给足优惠政策，加大招商引资力度，积极鼓励社会力量参与人防工

　　程建设，全面拓展人防工程面积。

　　规范人防建设程序 确保人防工程质量

　　人防工程是提高现代城市承载能力，优

　　化人居环境的一项基础工程。为了夯实这项

　　基础工程，市人防办严把工程建设三个关

　　口。一是把好工程审批关。按照人防工程建

　　设的法律法规和方针政策，严格执行工程

　　报审制度，对人防工程建设项目可行

　　性研究报告、项目初步设计、项目施工

　　图设计等，对照人防工程具体要求严

　　格审批，为保障工程质量提供基础条

　　件。二是把好工程质量监督关。为确保

　　工程达到坚固性、密闭性质量要求，在

　　施工过程中，建立严格的人防工程建

　　设质量责任制，明确参建各方的责任，

　　加大对参建各方建设行为的监督。对

　　一些重要部位和关键环节，人防办质量监督人员坚持上门服务，强化现场技术指导，及时发现和纠正施工中发生的问题，切实做到按图施工、按规范施工，真正做到寓监督于服务之中。三是把好工程竣工验收关。建立严格、规范的竣工验收制度，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等责任主体参加，人防办及工程质量监督机构对工程全面检查验收，验收合格后方可出具人防工程质量监督报告和认可文件，确保工程达标。

加快人防工程利用 提升平战结合效能

　　抓好人防工程建设，是一项为社会服务的“造福工程、受益工程”，具有战备效益和经济效益的双重性。市人防办积极运用市场化理念和机制经营人防资产，不断挖潜力、辟新点，全市新建人防工程利用率达到90%以上，早期工程利用率达到68.8%。目前在菏泽，以人防工程为载体，一大批地下停车场、地下商贸中心、地下餐厅等服务业生机蓬勃，即将成为全市经济新的增长点，焕发出盎然生机。 本报记者