《公开信》发表后的30年,是人口计生工作波澜壮阔的30年,也是成就辉煌的30年。建国初期马寅初在著名的《新人口论》中就系统地阐述了中国所面临的人口问题,但未能引起足够的重视。上世纪70年代,我国人口出生率已达25‰左右,自然增长率在17‰左右,全国人口持续快速增长。面对严峻的人口形势,党中央审时度势,高瞻远瞩,及时发出关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的《公开信》,提出了“争取本世纪末把我国人口总数控制在十二亿以内”的目标,号召“提倡一对夫妇只生育一个孩子”“提倡晚婚晚育”,要求“所有共产党员、共青团员特别是各级干部,一定要关心国家前途”,“年轻的同志要从我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女”,“每个同志都要积极地耐心地向周围的群众做工作”。同时,国家首次把控制人口增长指标纳入国民经济发展计划。《公开信》发表后,广大共产党员、共青团员积极响应党的号召,带头约束自身的婚育行为,推动全国的人口出生率持续下降,人口和计划生育工作在全国城乡全面展开。按照1970年的生育水平,至目前我国累计少生近4亿人口,节约抚养资金约9万亿元人民币,直接促进了综合国力、人均GDP、社会公共积累的增长和人民生活水平的提高,极大地减轻了教育、卫生、就业、保障等各项社会事业的负担,减轻了对耕地、淡水、能源等资源的压力,有力促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。
我国人口的有效控制,使世界60亿人口日和中国13亿人口日的到来各推迟了4年,为世界人口的稳定和发展作出了积极贡献。就巨野县而言,经过全县上下三十多年的艰苦努力,特别是上世纪90年代初的阵痛,人口出生率已由70年代的30‰左右,下降到目前的10‰左右,自然增长率下降到6‰以下,育龄妇女总和生育率由5.8下降到目前的1.9左右,三十年少生20多万人口。随着经济社会状况的持续好转,人民生活水平的逐步提高,医疗卫生等各项社会事业的全面进步,人口死亡率尤其婴儿死亡率大幅度降低,寿命较30年前延长。较好地实现了人口发展由“高出生率、高死亡率、高增长率”向“低出生率、低死亡率、低增长率”的历史性转变,并保持了低生育水平的稳定,为巨野经济的快速健康发展做出了重要贡献。
30年成就显著,30年硕果累累。但是,我们面临的人口形势依然严峻而紧迫。当前,我国正处在第四次人口出生高峰的第二个峰值期,人口惯性增长的势头依然强劲;群众传统的婚育观念与现行生育政策之间的矛盾还将长期存在,目前的低生育水平更大程度上是靠行政强制措施实现的,还没有转变为群众的自觉行为,甚至极个别党员、干部违法生育现象还时有发生;人口素质亟待提高、人口老龄化、就业人口增多、出生人口性别比失衡、流动人口增加、利益导向和社会保障机制建设情况相对滞后等等,人口和计划生育工作仍然面临着巨大的挑战和制约,正如党中央、国务院关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的《决定》中指出的那样:“任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响,都可能导致生育率的回升”。巨野县与全国、全省的形势一样,人口形势、人口控制任务严峻而艰巨。根据信息核查后回推数据分析,至2015年,如果不加控制,巨野县平均每年将比正常年份多出生3000人左右。严格控制人口增长、稳定低生育水平仍是一项长期而艰巨的任务。在这种新形势下,重温《公开信》,将有利于动员全党全社会进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识和紧迫意识,从而牢固树立对人口和计划生育工作持之以恒、长抓不懈的思想观念。因此,隆重纪念《公开信》发表30周年,对每一个共产党员、共青团员乃至全社会都具有十分重要的意义。
回顾过去,面对现实,全体共产党员、共青团员一定要以《公开信》发表30周年纪念活动为契机,进一步坚定共产主义理想信念,一如继往、一代接一代地继续响应党的号召,带头执行国家的人口和计划生育政策法规,自觉规范自身的婚育行为,用自己的先进行动影响和带动身边人都来实行计划生育,做计划生育的模范。各级党委、政府在履行领导、督促、协调、落实人口计生工作职责的同时,对实行计划生育的党团员以及一般群众,更要高看一眼、厚爱一层,政治上关心、生活上照顾,让计划生育家庭优先享受改革发展的成果,进一步保护和激发他们实行计划生育的主动性和积极性,以党员激励群众,用先进带动后进,团结一心,共同努力,再创人口计生新辉煌。