严峻现实使人震惊

　　调查发现，目前在网吧经营管理中存在不少违规问题和安全隐患。主要有：

　　——消防设施落后、安全条件差。尤其是一些乡镇网吧，营业面积小，通风条件差，室内空气污浊，消防安全存在严重隐患，且消防设施落后。

　　——容纳未成年人上网极为普遍。网吧存在接纳未成年人上网现象，且容纳的程度触目惊心。调查发现，有35家网吧存在未成年人上网现象，人数不等。其中有一家网吧不仅没“未成年人禁入”标志，而且网吧内几乎都是未成年人。

　　——超时营业无法禁止。据有关公司主管人员称，网吧客服协议与普通客服协议不一样，在网吧客服协议中并没有注明24时以后停止互联网信号服务，故公司不愿承担违约而带来的经济损失，这显然有悖《条例》精神。

　　——网络上的色情信息、暴力游戏等不良内容侵蚀着青少年的灵魂。因环境、规模、知名度和收费标准的不同，来网吧上网的人数多少不一，而进入网吧的未成年人主要是在玩游戏、聊天。网上色情信息、暴力游戏层出不穷，像“精神鸦片”一样毒害着未成年人。

　　——网吧营业场所设在中小学附近和居民院内，执行实名制上网不力。《条例》规定：“中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。”调查中发现，有的网吧还设在了学校周围200米内，而乡镇网吧几乎都是设在居民院（楼）内。

违规发人深省

　　网吧经营管理中存在的问题，既有客观因素，也有主观因素；既有大环境、大气候的影响，也有监管不到位的问题。

　　——利益驱使网吧业主违规经营。开一家网吧投资最少要二三十万元，多的达一二百万元，为争取早收益，早回报，网吧业主往往无视法律和政策，不讲职业道德，忘记社会责任，只顾自己挣钱，对上网消费者的身份证等有效证件不核查、不登记，只要交钱就行。

　　——违规经营者有利可图，有机可乘。目前对网吧管理主要采取集中整治的办法，日常监管机制很不完善，往往是“整顿一阵风，过后就放松”。执法部门查处的案件大多数是通过群众举报，执法部门主动出击查处的很少。由于受人员和硬件设备、管理技术等诸多方面的限制，对网吧的监管主要还是靠工作人员到现场检查来管理，无法对网吧实施全程、及时、有效的监控。

　　——网络游戏让未成年人不能自拔。未成年人的特点是喜欢新鲜事物，好奇心强，自制力差，很容易借助网络这个虚拟世界来逃避现实，发泄情绪，自我安慰。据了解，青少年学生中绝大多数上网纯粹是玩游戏，特别热衷于暴力游戏，寻求刺激，在不断的积分、升级和获取奖品中获得成就感。

　　——难以有效引导未成年人远离网吧。学校作为对未成年人施教的主体，在教育引导学生不进入网吧方面措施不够，方法不多，疏导成效不大。学生家长往往忙于工作或受自身素质的影响，对孩子使用电脑和进入网吧缺乏科学的引导，往往谈网色变，极易激发孩子的叛逆心理，最终将孩子进一步推向网吧。

检察官支招：严管重罚

　　规范网吧的经营，加强对网吧的监管非常重要，治理网吧刻不容缓。针对网吧经营管理中的违规问题，郓城县检察院认为应从以下方面防范治理：

　　——依法行政，严格执法，务求网吧违规经营行为得到彻底根治。由政府牵头，从文化、公安、工商等行政管理部门抽调人员组成网吧管理联合行政执法队伍，对网吧的经营行为进行集中整治，严肃查处一批违反《条例》规定经营的网吧，以教育群众，震慑违法。同时，要进一步落实行政执法责任制，建立健全网吧长效管理机制。

　　——要加大网吧营业消防安全检查力度。消防部门要按照国家对设有网吧的建筑物的现行消防技术标准，从设置部位、防火分隔、安全疏散、建筑内部装修和消防设施等方面，定期严格进行消防安全监督检查。

　　——要加大对网吧执行 “限时营业”、“未成年人禁入”等规定的检查力度，实行严管重罚。有关部门要负起责任，建立、完善并严格执行对网吧的定期检查制度，以定期检查为主，以突击检查为辅，要主动发现和纠正问题，而不能只依赖举报，等案上门。

　　——要加大对“实名制上网”监督检查力度。实名制是禁止未成年人上网的有效举措。为使该制度落到实处，要切实加大对网吧落实“实名制”的监督检查力度，实行定期检查和突击检查相结合，认真查阅网吧业主实名制登记材料并进行核对。

　　——要加大对网吧选址合法性的整治力度。有关部门联合进行全面检查，对设立在中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内的网吧，一律停业整顿，拒不整改的，一律吊销《网络文化经营许可证》。

　　——要加大资金和科技投入，进一步强化对网吧经营场所的监控。在所有网吧中安装“全球眼”网吧视频监控系统，对网吧的经营行为实行24小时全天候监控。

　　——堵疏结合，引导未成年人远离不健康网吧。学校要加强对学生的法制教育、思想品德教育以及网络安全教育，通过思想品德课、主题班会、团队活动等形式培养学生良好的道德行为规范和遵纪守法意识，树立健康向上的娱乐观念，使学生远离不健康网吧等社会娱乐场所。家长要切实担负起责任，学会和孩子沟通，帮助孩子培养良好的兴趣爱好。

敢于向网吧“亮剑”

　　对于网吧目前之现象，应该如何治理？郓城县的做法是：正视现实，勇敢“亮剑”。

　　郓城检察院检察长韩文进向县委常委会、县人大常委会领导报送了 《关于网吧经营与管理现状的调查报告》；针对发现的问题，依法向县文化局文化市场稽查大队、县公安消防大队、县工商局、县公安局网监大队、县网通公司5个主管单位分别提出了检察建议。

　　一石激起千层浪。5月9日，郓城检察院《关于网吧经营与管理现状的调查报告》作出重要批示并要求以《政法情况》转发。5月12日，县委政法委召集5个监管部门主要负责人召开座谈会，就检察建议中列举的问题和意见进行座谈讨论，研究了全面整改措施。

　　目前，该县由政法委牵头专项整治网吧工作已全面展开，县文化局、工商局、公安局、教育局、消防大队、网通公司等先后向社会进行了网吧治理公开承诺，出台了相应措施。据悉现已关闭黑网吧2家，对3家网吧吊销营业执照，对11家违规网吧停业限期整顿。 董恩格 李雪峰 江魁