据调查，鄄城县目前在外务工的20多万人中，大多数是自发零散外出打工，而有组织的规模化劳务输出仅占总量的30％多。加之一些贫困落后、交通不便、信息闭塞的偏僻乡村，劳务输出的社会化和信息化服务滞后，人们长期受“好出门不如赖在家”的传统观念束缚，缺乏走出去创业、增收的勇气（即使外出打工，也愿就近找些季节性的零活干）。调查显示，2007年,鄄城县农村劳动力累计在省内外地区打工从业6个月以上的人，还不到打工总人数的一半。另外，在这些外出务工人员中，由于技术培训跟不上，具有一技之长的务工人员比例偏低，劳务输出的质量和水平也不高。据统计，全县在外务工的20多万人中，具有初级工技术水平的人员仅占26％，大多数人员仍然是从事一些脏、苦、累、差的繁重体力劳动，而劳动力市场和用工单位却急需技能型人才。

　　那么，究竟如何尽快改变这一状况？记者通过调查采访，认为应从以下几方面着手解决：

　　围绕“培训农民、提高农民、转移农民、致富农民”，创新思维，走“政府推动，市场运作，跟踪服务，科学管理”的劳务输出之路，抓住城市经济和民营企业快速发展的机遇，积极组织落后地区的贫困农民“打工去”，并对“一有三无”（有劳力、无资金、无项目、无技术）农户实施结对帮扶，做好劳务输出。宣传劳务输出的典型事例，走访务工创业典型，启发鼓励城乡剩余劳动力加入务工创业行列，真正营造做大做强劳务输出产业的社会氛围。

　　建立城乡一体化的劳动力市场，把农村劳动力有序转移作为重点，使城市就业服务中心向城乡所有劳动力开放，并将市场服务网络向农村、基层延伸，提供就业咨询、培训教材、维权问答等，使农民不出家门就能了解就业行情、选择培训类别、享受维权服务。

　　建立劳动力资源信息库，坚持以乡村为基础，摸清剩余劳力和新增劳力底子，设立台账，进而形成以乡村信息采集为基地，以县级劳动力市场为实体，以县级驻外窗口为主导的上下连接、内外沟通、灵敏高效的信息服务体系。

　　统筹社会教育资源，充分发挥各乡镇成人教育学校、农函大、职业技术学校等教育资源的基础作用，鼓励企事业单位和社会广泛开展农民专业技能培训，支持各类社会教育机构积极承担农村劳务输出的专业技能培训任务；打破行业界限，倡导厂校联合，形成多形式、多渠道、多专业、多途径的农民劳动技能培训格局，提高培训的针对性和实用性，走“依照农民意愿开班、依照企业订单开课、依托培训机构培训”的“速效成才”之路。

　　逐步建立财政主导、多方筹资的投入机制，在财政预算中把农民培训费作为刚性预算；对低保对象、农村困难群众实行免费，或者从土地出让金、农业发展基金等渠道列出一部分资金用于农民素质培训。

　　选准就业缺口，打造劳务品牌，扩大输出规模。要根据市场需求和从业规模，把市场容量大、发展前景好的技工、保安、保姆作为打造品牌的重点行业来培育，改变过去各自为战的做法，一个县或一个地区要统一打出具有特色的劳务品牌，从而实现“四个转变”：即由自发零散型向组织规模型转变；由体能型输出向技能型输出转变；由盲目无序输出向自觉有序输出转变；由高回流“打零工”输出向强稳定、产业型输出转变。真正使劳务输出向社会化、市场化、规范化、组织化、产业化方面健康发展。

王保田 常慕城