完善奶牛良种繁育体系。加快奶牛品种改良步伐，强化奶牛原种场、种公牛站、奶牛育种场、人工授精站建设，搞好良种的选育、繁殖和引进工作，推广人工授精、胚胎移植等先进技术，不断提高奶牛良种覆盖率。

　　加快奶牛养殖方式转变。加大对奶牛规模养殖场和养殖小区的支持力度，推广科学饲养技术，强化疫病防控，提高规模化、标准化程度，改善奶牛单产水平和原料奶质量，增强奶业综合生产能力。

　　理顺原料奶价格形成机制。积极鼓励乳品加工企业建立自己的奶源基地，采取资产联结、利益合理分配和合同契约等方式，加强龙头企业与奶农的利益对接，建立和完善风险共担、利益共享的联结机制，鼓励和支持奶业合作社发展，增强奶农在原料奶销售中的话语权，提高奶农抵御市场风险的能力。

　　严格液态奶标识制度。规范乳品加工企业的市场行为，落实好巴氏杀菌乳标“鲜”、超高温灭菌乳标“纯”、复原乳标“还”等规定，防止奶业生产和消费领域的不正当竞争，维护消费者的知情选择权和乳制品市场秩序。

　　强化扶持和服务。结合实际制定奶业发展规划，加强奶业发展的协调和指导。充分发挥行业协会作用，强化行业自律，促进信息交流，提供配套服务。制定完善应急机制，及时采取应对措施，防止奶业发展的大起大落。