“‘两新’融合项目是惠及千家万户的重要项目,是民心所向。”汶上集镇党委书记邵海波告诉记者,“去年以来,为高标准、高质量推进新型小城镇建设和农村新型社区建设融合发展,让千年古镇美丽蝶变,我们以产业发展为支撑,以产城融合为目标,以推进‘两新’融合为实践途径,加快了乡村振兴战略实施步伐。”
“两新”融合的生动实践已加速开启新征程,一派蒸蒸日上、欣欣向荣的乡村振兴美丽画卷正在汶上集镇全面铺开。
1 坚持“四规合一”,引领“两新”融合发展
高起点统筹规划,汶上集镇修编了全镇总体规划和镇区详细规划,编制了乡村振兴规划和现代农业发展规划,“四规合一”引领新型小城镇与新型农村社区融合发展,优势产业与小城镇一体化发展。
在国家级特色旅游小镇建设方面,该镇结合压煤塌陷区治理,打造5A级旅游景区,目前已完成塌陷区治理规划。
关于康养小镇项目,该镇在塌陷区西面的几个村庄,结合土地增减挂钩政策,建设5000亩的亲水康养小镇,目前已完成规划。
“在新型城镇发展上,我们依托压煤村搬迁,实施26个压煤村、2.5万人向镇驻地聚集,建成区面积达到4.6平方公里,居住人口超过5万人。”邵海波说,“利用3.5万亩压煤塌陷区提前治理,规划建设2万亩湖水景观、1.5万亩森林公园和0.5万亩亲水康养小镇,着力打造集‘休闲、观光、体验、康养’于一体的5A级旅游风景区。”
围绕新型农村社区建设,汶上集镇利用土地增减挂钩政策,高标准规划新型农村大社区5个,每个社区入住6000余人,五年内可基本实现全镇农村人口就地城镇化。其中,今年6月份已启动了宝峰大社区建设,实施“三苗一董”4个村、6000人向社区搬迁。同时,完成了董阁旧村复垦验收。
时间是忠实的记录者,也是最好的见证者。历史卷轴,记录了汶上集镇以推进“两新”融合为主线,实施乡村振兴战略,凝心聚力、勇于担当的所有奋进图强,也见证了汶上集镇步上新高、不断刷新成绩榜单的每一次收获。一个生机盎然、蓬勃发展、跨越进步的新城镇已经站在了历史的新起点上。
2 发展“四大产业”,支撑“两新”融合发展
乡村振兴的底色是生态,关键在产业,而发展的落脚点是让老百姓得实惠。汶上集镇坚持“政府搭台、企业参与、农民受益”的共建共享机制,让一二三产业深度融合,而农民则通过土地流转、就地务工等方式,顺势融入产业,共享发展收益,奏响了一曲和谐的乡村振兴之歌。
“产业是一个地方经济发展的基石,三产融合是推动产业振兴的方向。”镇长宋涛说,“我们抓住压煤村回迁这一契机,把握‘两新’融合发展战略机遇,做好国土空间整体规划,做好产城融合,打造服装产业、蔬菜种植产业、楸树种植产业,以产业支撑“两新”融合发展。”
如今,汶上集镇建设了农业综合体,在镇区南部规划建设5000亩现代农业产业园,一期600亩大棚区已建成使用,二期1500亩富硒高新农业产业园和占地500亩的首农小优鸡项目正加紧建设,项目全部投产后,可安置就业1000多人。
“产业园第一年的总效益900万元、纯收入300万元。该项目共带动就业200多人,有66名固定人员管理大棚,150多人在园里干临时工。”宋涛告诉记者,“通过实行‘保底工资+利润分红’的经营模式,管理大棚的村民 一年工资加分红可收入3万至5万元,临时工人每年可收入2万多元,成为全市扶贫项目的一个亮点工程。最近又与中国有机地标绿色有限公司合作,投资2800万元启动了1500亩的现代农业产业园二期项目;与北京首农集团合作,启动了投资1.2亿元、占地500亩、年存栏1500万只的小优鸡养殖项目。”
同时,该镇又规模发展了楸树种植。依托成方连片土地流转,实现6个村整村流转,发展楸树育苗基地1万余亩,预计三年内楸树种植面积将扩大至3万亩,打造全国楸树种植第一镇。在巩固万亩楸树基地的基础上,该镇去冬今春完成了徐张路、东丰路两侧100米范围绿化,栽植楸树2000亩。全市创森和四好公路建设现场会在汶上集镇召开。
为打造文旅康养产业,汶上集镇依托3.5万亩塌陷区治理,打造5A级旅游风景区+5000亩亲水康养小镇的文旅康养项目,与现代农业产业园、万亩楸树基地和现存历史文化古迹浑然一体,形成独具特色的旅游观光产业带。
“一个个时间点,一个个重点项目从蓝图变成现实,正形成做大做强工业的发展势头。”宋涛自豪地介绍,“我们积极统筹资源,向乡村振兴重点区域集聚。聚焦打造一批品质高、综合效益突出的项目,努力形成一个产业带动一方发展,让产业链串联致富链。”目前全镇规模企业已发展到28家,其中3家稳居全市纳税‘百强’。以服装加工为主导,在镇驻地落地劳动密集型企业万丽时装集团,可实现1万人就地就业。同时,在万丽时装公司龙头带动下,全镇服装加工企业发展到68家,从业人员达6000多人。今年,又集中落地过亿元项目7个,累计投资23.9亿元。
3 实施“三项工程”,推进“两新”融合发展
为政之道,民生为本。汶上集镇呼应群众期盼,着力把保障和改善民生作为出发点和落脚点,民生福祉持续增进。
对于百姓来说,良好的生产生活环境是最惠普的民生福祉。“民生无小事,一枝一叶总关情。通过高起点规划、高品质建设、精细化管理,完善基础设施和服务功能,着力打造建设宜居宜业宜养宜游的新型小城镇和新型农村社区。”邵海波说,“汶上集镇大力实施‘三项工程’,推进‘两新’融合发展。”
实施新型小城镇工程。围绕“4.6平方公里、居住5万人”的小城镇建设规划,建设容纳1万人的万丽大社区,项目总投资10亿元,占地560亩,建筑面积39万平方米,共建设“5+1”“6+1”多层60栋,“11+1”小高层51栋住宅,所有楼房均建有电梯。目前,一期34栋多层主体完工,23栋小高层基本完工。今明两年,镇驻地3个周边村和7个压煤村近10000人将陆续搬入新居。
实施新型农村社区工程。启动了宝峰万人大社区建设,异地搬迁前苗、苗岗、后苗、董口、宝西等5个村、6000人,人居环境将得到极大改善。
实施城乡基础设施配套工程。今年全镇累计投资9000万元,实施小城镇提升工程,对镇区所有道路进行高标准硬化、绿化、亮化和美化,完成地下管网铺设;新建占地78亩、36个班、可容纳1800名学生的寄宿式小学、5000平方米的幼儿园、6000平方米的社区政务中心等民生工程,30000平方米的商业用房及消防站、派出所、法庭、税务分局、“医养结合”养老院等公共服务设施。
生活美不仅是更整洁、便利,更要精气强、乡风美。为此,汶上集镇在驻地建成一处露天乡村大舞台;举办了“斗羊节”、文艺大赛;开展了全镇“百星”评选活动,建立“百星”光荣榜;举办了书画展,并巡回展出;隆重表彰了46名“干事创业”先进个人。
4 强化“四个融资渠道”,助力“两新”融合发展
汶上集镇为优化公共服务设施建设,对宝峰医院“医养结合”养老院项目开始了建设,同时完成了镇医院新院区规划选址……在投融资过程中,该镇强化了“四个融资渠道”,助力“两新”融合发展。
强化财政资金投入。通过大力发展工业,增加财政收入,不断加大对城镇化建设和高端农业发展等所需的基础设施、公共服务设施的投入。
组建政府融资平台。以镇政府为主体,成立了泰润城镇建设有限公司,通过吸收社会资本,成功运作了污水管网、给排水、绿化、亮化等小城镇基础设施建设。
用好政策资金。积极争取中央、省、市、县涉农扶持资金2.5亿元,全部用于城镇化和农业产业发展。
引入企业投资。先后与兖州矿业集团、山东水发集团、北京首农集团、潍坊众城机械有限公司、光超苗木工程有限公司等多家企业合作,落地了一批科技含量高、产业产值高、社会效益高的龙头企业,为加快“两新”融合发展提供了重要支撑。
“要努力在打造乡村振兴齐鲁样板进程中贡献汶上集力量。”镇党委书记邵海波说,“全镇干部群众今后要进一步躬身力行,行稳致远,以铁一般的理念信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风,真抓实干,奋勇拼搏,将项目实施好、推进好,不断实现汶上集镇实力的新突破。”
文/图 记者 訾本红