民政部数据显示，截至2018年底，全国共有农村特困人员供养机构（敬老院）1.8万家，床位187.8万张。在承担特困人员兜底保障重要功能的同时，一些机构也存在着设施设备短缺、内部管理滞后、服务质量不高等问题。

　　为此，民政部日前会同国家发展改革委、财政部印发了关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的意见，会同财政部、人力资源社会保障部印发了关于进一步加强特困人员供养服务设施（敬老院）管理有关工作的通知，分别作出具体工作部署。

　　意见要求自2019年起，启动为期3年的特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。到2020年底前，现有县级供养服务设施的照护能力得到大幅提升，设施设备重大安全隐患全部整改到位。2022年底前，每个县至少有1所以照护功能为主的供养服务设施，医养结合服务能力得到提升，安全隐患全部清除，基本形成县、乡供养服务设施相衔接，布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络。