自2013年设立上海自贸试验区,到此次批复的6个自贸试验区,我国自贸试验区建设形成了“1+3+7+1+6”的新格局。五批18个自贸试验区,从南及北、由东向西,地点在变,辐射带动的区域在变,但不变的是,中国通过更高水平开放,支持建设开放型经济的坚定决心。

　　据悉,新设的6个自由贸易试验区将担负在更大范围进行改革创新实践和探索,通过更深层次的改革激发高质量发展内生动力的使命,突出以制度创新为核心,突出进一步扩大开放,突出引领高质量发展,突出服务和融入国家重大战略。

　　这其中,国家赋予山东的战略定位是:以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求,加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济,形成对外开放新高地。发展目标是:经过三至五年改革探索,对标国际先进规则,形成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

　　山东自贸试验区的实施范围119.98平方公里,涵盖三个片区:济南片区37.99平方公里,青岛片区52平方公里(含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸综合保税区2.01平方公里),烟台片区29.99平方公里(含烟台保税港区区块二2.26平方公里)。功能划分分别是:济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业,开展开放型经济新体制综合试点试验,建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心；青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业,打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,助力青岛打造我国沿海重要中心城市；烟台片区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业,打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

　　《总体方案》单独设置了“深化中日韩区域经济合作”板块,重点在国际合作园区、科技成果转化机制、建立国际通关合作新模式等方面进行探索创新,旨在发挥山东对日韩得天独厚的地缘和资源优势,力争在创新区域经济合作新路径、新模式方面起到示范带动作用。

　　除了“凸显区域经济国际合作机制创新全域性”特点,《总体方案》还突出了海洋经济发展方式创新,依托优势海洋资源,围绕构建现代海洋产业体系和发展机制,进一步强化在海洋科技合作、航运服务等方面先行先试的内容,为推进海洋经济建设提供有力支撑。

　　在山东自贸试验区七大改革领域中,加快转变政府职能放在了首位,明确要求“深化商事制度改革,推进‘证照分离’改革全覆盖”；“推行‘极简审批’‘不见面审批(服务)’,深化‘一次办好’改革”；“全面开展工程建设项目审批制度改革”；“建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系”。 （代玲玲）