曹县相继出台了《全民创业实施方案》、《关于支持创业带动就业的实施办法》等系列政策，对放宽市场准入、培育创业主体、打造创业载体等作出了详细规定，让返乡创业者回得来、留得住、做得好。北京大学博士研究生程相孟，返乡领办曹县碧田农业种植专业合作社，年实现产值200万元，提供就业岗位80个，带动周边30户贫困家庭脱贫致富。在程相孟等创业典型的示范带动下，一大批大学生转变了考公务员、事业编或留大中城市发展机会多、有前途的观念，积极返乡创业，仅今年以来，就有2170名大学生成功返乡创业，多从事电子商务、高效农业、机械制造、木制品加工等，带动就业13700人，安置贫困人员378人。全面落实培训补贴、就业见习补贴、一次性创业补贴、岗位开发补贴、创业担保贷款等政策，2016年以来该县举办各类创业培训班156期，免费培训7600人。

　　为鼓励各类人员返乡创业，职能部门靠上服务，财政、人社、金融等有关部门，积极落实优惠政策，切实帮他们解决实际困难；工商、国地税等部门放宽市场准入和经营范围，为返乡人员创办的中小企业开辟“绿色通道”；国税局办税服务厅设置“重点群体创业就业咨询窗口”，及时为创业者提供“一条龙”、“一站式”服务。曹县联众实业有限公司总经理周伟，在扩建企业时面临资金问题，县人社部门了解情况后，帮助他申办了300万元的创业担保贷款，目前该企业新吸纳员工100多人，年产值3000多万元，并于今年荣获“市长创业奖”。