自民党的这份报告暗示日本存在“先发制人”的政策选项。日本舆论和分析人士指出，日本当局以朝鲜导弹威胁为借口，试图进一步突破“专守防卫”的安保政策，并通过反导合作强化美日军事同盟的威慑力。

　　转“守”为“攻”

　　日本自民党安全保障调查会3月底向首相安倍晋三正式提交了相关报告。这份报告称，“朝鲜导弹威胁已进入了一个新的阶段”，要求政府解禁“攻击敌方基地能力”。

　　报告建议，应尽快就拥有摧毁潜在敌国导弹发射基地的打击能力展开讨论，同时强化日本现有的反导系统，包括引进“萨德”和陆基“宙斯盾”等先进反导系统，从而建立覆盖日本全域的反导体系，以应对“遭到多枚导弹同时来袭”的事态。

　　日本军事评论人士指出，安倍政府和自民党上演了将提案“从左手交到右手”的双簧，目的是诱导舆论。安倍政府强行推动的新安保法正式实施刚满1年，更敏感的解禁“武力攻击”相关提案就被政府堂而皇之地摆到台面上，显示安倍政府急于摆脱“专守防卫”限制，正在伺机转“守”为“攻”。

　　美国媒体也认为，此举将进一步放宽日本自二战结束以来维持的专守防卫安保态势。

　　壁垒重重

　　不过，日本政府想把这份报告建议付诸实施的话，将面临从经费到法律等多重壁垒。

　　首先是宪法这一无法绕过的壁垒。最大在野党民进党党首莲舫批评称，这份提案内容令人担忧，违宪可能性无法回避。她还表示，日本战后一点点构建起来的和平基石正在分崩离析。

　　《朝日新闻》发表社论指出，解禁“攻击敌方基地能力”并不能解决任何安保问题，只能令基于和平宪法的“专守防卫”原则继续被掏空。

　　经费是另一道门槛，日本需要支出巨额防卫预算，才能真正具备报告建议的军事能力。“萨德”等反导装备的造价不菲，动辄需要花费几千亿日元，从目前财政状况看，日本政府未必有能力负担。日本防卫省官员也表示，现在日本年度防卫预算超过5万亿日元，已创下战后历史新高，政府若想要购置并维护一整套武力进攻装备的话，防卫预算恐怕需要翻番。

　　此外，日本军事观察人士指出，一旦日本强行解禁“攻击敌方基地能力”，或是引入“萨德”等新型反导设备，将给地区安全带来新一轮紧张态势，引发周边国家反弹。安倍政府以“朝核威胁”作为实现其军事野心的借口，这本身就释放了一种危险信号，值得警惕。

　　（据新华社东京4月11日电）