问渠哪得清如许？之所以能在群众中赢得这样的口碑，源于成武县卫生局把工作重点放在基层，进一步筑牢卫生第一道防线，夯实卫生基础，完善医疗卫生社会保障体系，热情服务患者、方便群众，全力保障人民群众的身体健康。

　　夯实基础  打造城乡居民“15分钟就医圈”

　　近几年来，成武县卫生局以群众满意为最高标准，按照“强中心、抓枢纽、织网络”的工作思路，大力推动医疗卫生服务体系建设，统一规划全县村级卫生室布局，加大对乡镇卫生院基础设施投入，加强乡镇卫生院管理，做大做强县级医疗机构，基本实现了“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的目标。

　　卫生局党组从抓投入强基础、优化就医环境入手，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取项目、资金和设备，着力改善基层医疗条件。县人民医院内科病房楼总投资2200万元， 建筑面积12000平方米，设置病床360张，极大地改善了医院病房条件。成武县中医院征地100余亩，总投资8500万元，新建了门诊楼、病房楼、康复中心，新增床位300张，目前年门诊量10万人次左右。卫生监督所争取中央投资项目130余万元，用于改善基础设施建设；苟村集镇、南鲁集镇、九女集镇卫生院病房楼总投资330万元，其中中央资金240万元，省投资33万元，地方配套资金57万元。国家投资的白浮图、汶上集、大田集等镇卫生院建设项目也已全面启动。

　　大田集镇卫生院整合辖区内的民营医院，优化区域资源配置，提升了服务能力。孙寺镇、九女集等乡镇卫生院共争取上级资金1100万元，用于医院基础设施建设，并配备了X光机、B超机、呼吸机等医疗设备和急救车辆。全县切实加强了社区卫生服务能力建设，强化了公共卫生服务职能，做好资金的使用和管理，完成了全县174所村卫生室标准化建设，基本配齐了血压计、听诊器等医疗设备，医疗“网底”服务能力得到进一步提高，城乡居民“15分钟就医圈”更加巩固完善。

　　为提高县、乡两级医疗单位人员业务素质，成武县卫生局先后派出各级医疗单位60多名业务技术骨干到上级医院进修学习，加强在岗技术培训，提高自身业务技术水平。全县卫生系统以开展“上一线、建功业”行动，做大做强“卫生强基”工程，全力推动县域卫生人力和技术资源向基层流动，使人民群众足不出户就能享受到优质、便捷的医疗服务。

　　从2012年7月起至今，全县开展乡村医生签约式和城市社区“家庭医生式”服务，以乡村医生和社区全科医师为主体，与4.97万个家庭签订《健康服务协议》，发放健康联系卡，根据群众需求，随时为签约居民提供健康指导、用药咨询、上门诊治等服务。在13处卫生院设立健康教育室，定期举办健康教育讲座，让广大群众在“家门口”就能得到专业的健康教育服务。 

　　目前，全县健康教育网络覆盖率达到100%，已为545137人建立居民电子健康档案，建档率88%。0-6岁儿童系统管理52762人，孕产妇系统管理9610人，老年人健康管理48548 人。 

　　送温暖促健康  推进服务均等化

　　把卫生医疗服务送到最穷困的地方去，把温暖送到最需要的地方去。

　　从2013年1月开始，成武县卫生局在全县范围内筛选出一批专家队伍，与全县驻有“第一书记”的村庄相结合，分节次地派出专家组服务到村，免费为广大农民群众义诊。全县驻有“第一书记”的村庄共47个，这些村庄大多较为贫困，农民群众的健康卫生意识较为淡薄，不少群众“拖”字当头——“小症拖成大症，大症拖成绝症”的现象屡见不鲜。成武县卫生局开展的义诊活动，由点到面，由面及里，逐步深入，细致认真，扎实有效，深得全县广大人民群众的称赞。 

　　8月13日，暑热难当。而在孙寺镇前李庄村一农家庭院里却笑语喧哗，全村120多名六十岁以上的老人聚集在这里，接受镇卫生院医护人员为他们进行的免费体检。领队的孙寺镇卫生院任梅香同志告诉记者：这是全县卫生系统的统一部署。全县要在年底前，完成对全县六十岁以上的老人全面体检。据悉，全县共组建了13支医疗志愿者服务队，累计深入400多个村庄和社区开展送医送药活动，为群众免费健康查体和发放物品6万多人次，变“坐堂等诊”为“上门送诊”，促进了基本医疗和基本公共卫生服务在农村的公平普及，及时发现一些病症苗头，起到了防患未然的作用。

　　深接地气，广练内功。为扎实推进基本公共卫生服务均等化，成武县卫生局结合实际，采取了“四化”新举措——即加强队伍建设，提供“专职化”服务；加强系统建设，实现“信息化”管理；加强服务建设，创新“多元化”模式；加强制度建设，实行“严格化”考核。

　　“专职化”是队伍建设目标，他们按照服务人口万分之三的比例配备330名公共卫生服务管理专职人员，组建了3支基本公共卫生服务责任指导团队和13支公共卫生服务团队，并成立了由10余名医疗卫生专家组成的专业指导团队，统一印制了通讯录。同时，确定177名乡医作为村级公共卫生服务协理员，负责做好全县所有村庄的公共卫生服务工作，保证了活有人干、事有人管，保障了公共卫生服务项目有序、有效开展。

　　“信息化”管理是现代卫生医疗的必要条件。全县各乡镇卫生院按照不低于200平方米的标准，设立单独的公共卫生服务管理办公室，分设6个工作室，做到了有固定工作场所，有基本的办公设备。目前，全县13处卫生院和174处村卫生室已全部纳入公共卫生服务管理信息系统建设规划，同步实行了信息化管理，建立了居民电子健康档案，动态记录居民的基本健康状况，使公共卫生服务信息实现了上下互通互联、信息共享。

　　创新“多元化”模式是服务建设的推动力。全县以公共卫生服务体系建设、项目落实等情况为重点，结合实际制定了卫生院和村卫生室基本公共卫生服务考核标准，明确工作要求，细化工作目标。

　　“严格化”考核有利于各项制度的落实。全县各医院、卫生院建立绩效考核机制，实行了“每月一督查一通报、每季度一考核”制度，通过入户走访、调查问卷、电话随访等形式，全面、准确掌握基本公共卫生服务落实情况，及时发现和解决工作中存在的问题。同时，将考核结果作为实行绩效工资的重要依据，全面发挥考核的引导和激励作用，严肃考核纪律，确保考核的真实性，让每个单位对考核结果心服口服，对考核后三位的卫生院长进行约谈，并在总结会上现场作出表态发言。　　　　　　　　　 

　　以人为本  提升人民群众满意度

　　“让群众满意，是我们工作的最高标准”，这是成武县卫生战线向全县群众作出的郑重承诺。

　　近年来，成武县卫生系统以“为群众提供优质、高效、方便、价廉的医疗卫生服务”为目标，积极创新工作思路，不断强化工作措施，城乡医疗卫生面貌发生巨大变化，为全县人民群众的身体健康提供了良好保障。

　　“以前来医院办手续要在三四座楼间来回跑，如今在这里就可以一次性解决了，可省了大功夫了！”在成武县人民医院采访，苟村集镇前张口村张某在办理出院手续时，高兴地对记者说。

　　据了解，以前成武县人民医院办理手续的服务点分散在不同的病房楼中，病人或家属办理手续需跑很多地方。在群众路线教育实践活动中，县医院从提供优质、安全、服务三个方面的保障入手，将各个科室的服务职能集于一体，即成立一个综合服务室，让患者可以在一个地方将所有的手续都办完，方便了群众，提高了效率。

　　成武县卫生局局长刘爱中说：目前，发源于成武县人民医院的 “一站式服务”做法得到了菏泽市卫生系统的充分认可，在全市范围内正得到大力推广。

　　今年以来，成武县卫生局以服务民生为主线，将提升群众满意度列为卫生工作的核心任务，组织开展了一系列便民惠民服务活动。 

　　首先，他们紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，以“加强医疗卫生行风建设九不准”为准绳，认真查摆医疗卫生服务中的不足和薄弱环节，着力解决卫生系统领导班子、领导干部和党员干部“四风”方面存在的突出问题，大力开展纠正“医药购销不正之风”专项整治活动，通过“转作风”推动“改医风”，重点解决医德医风建设方面存在的突出问题。活动以来，先后征求镇“两委”委员代表意见建议2次，召开老干部座谈会2次、医疗机构座谈会3次，走访调研联系基层单位和联系村16次，分2次向局机关全体干部职工、“双联”对象和卫生系统离退休干部等发出征求意见函共计626份，共梳理各类教育实践活动问题与意见建议18条，制定整改措施18项；开展专项整治活动3次，立案查处非法行医案件22件，取缔无证行医9户，行政处罚8件，共计罚款金额3万元，收缴药品5箱；全县100%的基层公立医疗机构纳入了药品集中采购，集中招标采购药品器械金额2100多万元。通过药品集中采购、收费公示和药费一日清单制、规范和降低药价等综合治理手段，平均每月降低群众用药负担100多万元。

　　同时，积极推动优质护理、预约诊疗等十项便民惠民措施全面落实，不断改善服务态度，规范服务流程；与省、市三级医院挂靠联合，在县人民医院、县中医院积极推动临床专业质控体系和临床重点专科建设，实施临床路径管理，开展优质医院创建；扎实开展以“双降双控双规范”为主要内容的“三双”行动，落实控费各项措施，实施同级医疗机构辅助检查结果互认等，降低群众的看病就医负担，真正让人民群众放心满意。

　　成武县卫生局还深入开展医疗门诊“三增一禁”暨“一站式”便民服务正风行动。通过在县人民医院、中医院积极设立病员服务中心，简化服务流程，增设节假日门诊、错时门诊和夏季夜间门诊等措施，有效地解决了患者“看病难”、“报销难”等问题，受到了广大患者的交口称赞，为和谐医患关系谱写出了新篇章。截至今年6月底，全县共增设诊疗科目41个，增加门诊39个，增加专家16人；增加辅助科室为11个，人员34人；专家增加门诊工作量130.5小时。节假日门诊人次为1357人次，夜间及错时门诊为413人次。全县医院工作人员共签订不带熟人插队加塞、挂人情号《承诺书》1005份，受理投诉举报2起。按照“七统一”、“两集中两到位”的模式，开展“一站式”便民服务活动达到10类20项以上的公立医院有2家，单独设立的便民服务大厅为2家；共服务接待2216人次，受理投诉4起，电话随访893人，综合满意度为98%。   

　　“三降一升”“惠万家”

　　在九女集镇卫生院采访，高堂村村民王某高兴地告诉记者，原来感冒发烧要花上百元，现在，医院药物实行零差价，打点针，拿点药，花几块钱，就治好啦。

　　成武县卫生局找准重点求突破，最大限度缓解群众就医负担。全部实施国家基本药物制度，药品执行零差率销售，实现了“三降一升”，即卫生院药品价格普遍较实施前下降36%，门诊次均费用下降30.17%，住院日平均费用下降23.93%，门诊量增加5.5%，为患者节省医疗费用合计达6000多万元，群众看病就医费用负担明显减轻。

　　他们进一步细化公共卫生服务“惠万家”工程。4月18日，在大田集镇卫生院启动全县基层医疗机构公共卫生服务“惠万家”工程，以此不断加大群众健康知识宣传力度，并通过抓好医疗机构“五提升”(组织学习、培训、进修、练兵、比武提升)、“三治理”（整治开大处方、新特贵药、过度医疗检查）、“一打击”（严厉打击非法行医行为）等专项行动，进一步提高基层医疗机构医务人员的服务能力和技术水平，整顿和规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益。 

　　正行风  全面提升行业形象

　　办人民满意的卫生事业，是全县卫生工作者的崇高追求。

　　正人先正己，成武县卫生局率先从自身做起，下大力气整治“庸懒散”，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”、推诿扯皮、“吃拿卡要”等行为，进一步简化审批程序，压缩审批时限，提高办事效率。

　　他们深入开展党员示范岗创建，整治开大处方、新特贵药、过度医疗检查及办医行医中不正之风专项治理活动，巩固活动成果，深入抓好建章立制和全面规范，确保取得令群众满意的实效。县卫生局认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，开展警示教育培训，坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，将“三好一满意”和“创先争优”活动与深化医药卫生体制改革工作高度融合，把开展两项活动作为提升卫生系统政风行风建设的重要抓手和平台，争创“文明窗口”，争当“文明服务明星”，着力提高服务质量。

　　经过不懈努力，全县先后涌现出了一批让群众满意的好医院、好科室、好医生、好护士，为整体提升全县医疗卫生服务水平起到了示范带头作用。

　　在工作中，成武县卫生局切实做到坚持“模范”带头，与“党员示范岗”创建活动相结合。针对群众反映的部分党员干部工作上拈轻怕重、不敢担当责任风险等突出问题，从5月份开始，县卫生局坚持典型带动，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，在局属六个党支部积极开展“党员示范岗”创建活动，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力、吸引力，用“党员示范岗”的创建来提高医疗卫生服务质量和服务效能，在党内形成了比学习、比素质、比服务、比守纪的良好氛围，切实做到“党员示范岗”创建与教育实践活动开展“两不误、两促进”。为贯彻落实好“为民、务实、清廉”的要求，在党的群众路线教育实践活动中，成武县卫生局党组坚持立说立行，立行立改，不走过场，求真务实，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起 。

　　卫生医疗事业健康可持续发展的核心就是以人为本，人民满意不满意、高兴不高兴，是他们工作的出发点和落脚点。“只要我们把群众利益放在第一位，我们的努力就会得到群众的拥护。”成武县卫生局局长刘爱中如是说。

　　本版文字/图片：李雪晴   王立新   祝千钧   韩全冲