解放战争时期，这里谱写了30万民工奔赴淮海战场踊跃支前的壮丽诗篇。解放后，这里一直是全国重要的兵员征集区，每100名共和国现役军人中就有一名菏泽人，分别占山东和全国现役军人总数的10%、1.3%以上。

　　每年，成千上万的菏泽儿女披红戴花走进军营；每年又有成千上万的菏泽军人脱下军装返回故里。从为国家尽义务到为自己谋职业，如何使“最可爱的人”成为“最有用的人”？近年来，我市军地不断完善退役士兵安置工作机制，创新职业技能教育培训模式，探索出了一条退役士兵满意、用人单位满意、部队满意的安置新路子。今年5月，山东省政府和省军区在我市联合召开现场交流会，推广我市创新退役士兵安置工作的经验和做法。

从“跷跷板”现象到就业“香饽饽”

　　2010年夏天，菏泽军分区对500名应届高中和大学毕业生进行调查，结果显示，相当一部分人对参军入伍有热情没热度。超过70%的学生认为，当兵确实很锻炼人，但几年之后绝大多数还是要退伍返乡，操枪弄炮这一套，回到地方用不上，创业发展没技术，找不到单位，上不了岗，对当兵入伍有后顾之忧。

　　对这一现象，军分区政委杨东明一语中的：激发参军热情，关键要畅通安置渠道，通过技术培训让脱下军装的士兵插上创业的翅膀。否则，乘兴入伍，扫兴返乡，征兵工作就成了一头沉的“跷跷板”。

　　认识的高度决定工作的力度。随着国家退役士兵安置政策由指令性安排向扶持就业转变，面对每年4500余名脱下戎装的战士，我市军地领导极力找寻一条稳定就业的理想通道，让这些军营精兵尽快成为市场精英。经过充分调研，最终确立了“政府主导、多方参与，技能为主、学历为辅，城乡一体、免费培训”的工作机制，将退役士兵教育培训纳入党委政府议事日程，不断加大政策支持、资金投入和协调服务力度。

　　战士免费，就意味着政府买单，这对一个经济欠发达市来说，是个不小的难题，但2011年以来，我市市、县两级政府多方筹措资金，先后拨付教育培训经费1400余万元。

　　“1400万元，对我们来说不算是一个小数目。这些钱花得值不值？”当笔者提出这一问题时，市政府一领导说：“战士把青春和热血奉献给国防事业，政府和社会有责任帮助他们实现再就业，部队锤炼了他们的坚强意志，我们再花点钱帮他们掌握一些职业技能，能使他们更好地在经济社会发展中发挥生力军作用，现在看，这是一项‘性价比’很高的拥军工程和民心工程。”南京军区某部退役士兵邵宗方是这一政策的受益者。在江苏俊知技术有限公司工作的他，现在每月有5000多元的收入。退伍一年多时间，他从学徒升为一条流水线的负责人。公司领导对他的评价是“能吃苦、有技术、有前途”。能吃苦，得益于两年军旅生涯的摔打；有技术，则来源于退伍后一年的职业技能培训。和邵宗方一样，3年来，我市有7913名退役士兵走进政府部门指定的培训机构，接受免费职业技能培训，其中6000余人已经走上了工作岗位，成为周边省市、长三角经济发达地区各类企业争抢的“香饽饽”。

　　与此同时，良好的工作安置也平衡了征兵工作的“跷跷板”。牡丹区人武部政委赵绍增兴奋地说：“政府指令性安置工作数量少了，原以为兵不好征了，但在退役士兵免费技能培训政策的激励下，今年适龄青年应征参军热情依然不减，我们再也不用为选不到优质兵员发愁了！”

从“要我学”到“我要学”

　　和任何一项改革一样，我市在探索退役士兵职业教育和技能培训最佳路径的过程中，也并非一帆风顺。

　　2010年12月，国务院、中央军委下发了《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》，我市自以为“尚方宝剑”在手，决定在总结往年做法的基础上，对当年退役的士兵进行一次大规模集中培训。

　　活动开始前，军地联合下发通知，要求各级作为一项政治任务，尽可能多地让退役士兵参加教育培训。2011年3月16日，首批城乡退役士兵免费技能培训班开学了，1798名退役士兵浩浩荡荡地走进了菏泽信息工程学校。“非常隆重，感觉比我当兵还热闹。”参加那批学员培训开班典礼的姜兴凯，回忆起当时的情景仍激动不已。

　　然而，好事却与愿违。参训的1798名学员最终坚持到毕业的不足2/3，不少人是不辞而别，令人大跌眼镜。原因何在？一名学员的 “牢骚话”引起了大家的深思：“镇里通知我必须参加，说是任务，于是就来了，但是学的内容真没意思，自己想学的学不到，还不如出去打工挣点钱。”

　　　　　　　　　　　　　　　　(下转第三版)