何谓农村五保供养对象？

　　办法规定，农村五保供养对象是指同时具备下列条件的老年、残疾或者未满16周岁的农村居民：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

　　农村五保供养对象按哪些程序办理？

　　办法规定，确认农村五保供养对象按照下列程序办理：（一）由本人向村民委员会提出申请，因年幼或者智力、精神残疾等无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请，携带本人身份证、户口簿及其他相关证明材料；

　　（二）村委会应当自收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公告7日，无异议由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇政府审核；

　　（三）乡镇政府应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人家庭状况和经济条件进行调查核实提出审核意见。符合条件的，将审核意见和有关材料报送县区民政部门审批；不符合应当书面说明理由，并通知本人。

　　（四）县区民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。对批准给予五保供养待遇的免费发给《农村五保供养证书》；不符合的不予批准。

供养实行集中供养、分散供养相结合

　　办法规定，农村五保供养内容有：粮油、副食品和生活用燃料；服装、被褥等生活用品和零用钱；符合基本居住条件的住房；疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；丧葬事宜。供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育所需费用。

　　供养实行集中供养、分散供养相结合的形式。集中供养的，由农村五保供养服务机构照料和管理，不得以各种名目对农村五保供养对象收取任何费用；分散供养的，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。供养对象可以自行选择供养形式，选择集中供养的，应当到指定医院进行体检，符合条件方可入住；对患有精神病、严重传染病供养对象不得在农村五保供养服务机构集中供养。

供养服务机构可独立承担法律责任

　　办法规定，农村五保供养服务机构作为服务农村五保供养对象的公益性非营利组织，具有法人资格，依法独立承担法律责任。

　　撤销经县区民政部门同意后，由原登记管理机关批准。

　　农村乡镇敬老院建设，以政府投资为主，社会捐助为辅。有条件的可以结合农村老年事业的发展和新农村建设，依托农村乡镇敬老院，建立多功能的乡镇老年福利服务中心。

　　农村五保供养服务机构应当成立管理委员会。负责审议农村五保供养服务机构重要事项，协助做好供养工作。管理委员会成员在农村五保供养服务机构工作人员和全体供养对象中民主选举产生；管理委员会成员中，供养对象所占比例不得少于二分之一。

　　三级财政确保供养资金到位

　　办法规定，农村五保供养资金主要包括农村五保对象基本生活供养资金、农村五保服务机构建设资金和农村五保服务机构管理资金，由市、县区、乡镇按照比例三级财政负担。

　　农村五保供养资金实行县区统筹，县区财政部门要在统筹考虑的基础上，根据本县区民政部门提供的农村五保供养人数、供养标准和五保供养机构的建设、管理等费用需求，将五保供养所需的资金列入县区五保供养资金预算专户。市、县区人民政府民政部门应当每年从本级福利彩票公益金中安排一定数量资金，用于支持农村五保供养服务机构建设和维护。