保耕地

　　随着经济社会的快速发展，全市各类建设项目的用地需求每年在数万亩以上。如何使全市耕地总量不减少，质量有提高，牢牢守住全市人民的 “粮袋子”、“菜蓝子”，是摆在国土人面前的严峻课题。近年来我市实施了一系列土地整治工程，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

　　一是全市争取国家和省级土地整理复垦项目10个，投资8.29亿元，累计整理农田36.74万亩，净增加耕地面积1.48万亩；市级直接投资开发整理项目9个，投资总额0.98亿元，整理农田面积5.04万亩，净增耕地0.26万亩，各级土地整理项目区做到了道路、机井、水渠、桥、涵、闸、电力配套设施齐全，实现了旱能浇，涝能排，田成方，林成网，路硬化。

　　二是争取工矿废弃地复垦调整利用项目33个，目前已全部复垦到位，昔日废弃地，今日成为高产田，全市增加耕地面积3.3万亩，并按政策规定增加同等面积的建设用地指标。

　　三是全市争取省政府批准城乡建设用地增减挂钩试点项目86个，项目全部完成后，农村复垦增加耕地面积5.38万亩，并可为城区增加等量建设用地指标。目前，全市已拆除并复垦老村址净增加耕地面积1.65万亩，已利用增加的建设用地指标安排了183个200亿余元的各类建设项目。

　　四是2011年省政府批复我市5个田、水、路、林、村综合整治项目，分为村庄用地增减挂钩和村庄外农用地整治两部分。农用地整治项目总规模25.75万亩，总投资6.5亿元，建设高标准基本农田19.7万亩，可增加耕地面积1.06万亩，增加粮食产能1.2亿斤，目前各项目区正在紧张施工，确保今年年底前全部通过省级验收。村庄用地增加挂钩项目全部完成后可净增耕地和建设用地指标2.11万亩。

　　目前全市耕地总量保持在1247.38万亩，高产稳产基本农田面积保持在1084.11万亩，连续10年保持了耕地总量动态平衡。

保发展

　　随着“五大基地、一大产业”和城镇化、工业化双轮驱动战略的又好又快推进，今年全市各项建设合理用地需求在5万亩以上，而省分配我市用地指标仅0.7万亩。面对如此突出的供需矛盾，国土资源部门千方百计拓宽用地空间，2011年全市报征用地4.4万亩，居全省首位，主要把实施各类土地综合整治项目，整合、挖潜、置换农村村庄等各类建设用地，作为国土资源工作的“牛鼻子”，加强领导，加大投入，加快推进，三年来仅实施建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用项目，全市已增加用地指标5万余亩。

　　同时，积极探索“无指标供地”的新路子。抓好低效用地和频临破产、倒闭企业整合挖潜、改造嫁接，挖潜盘活低效闲置用地3万余亩；新能源、新材料、新医药、高端装备制造等高科技、高效益项目列入省级和国家直接供地计划，全市节省用地指标2.01万亩。近年来各县区好项目、大项目如雨后春笋般纷纷崛起，2011年全市财政收入超过111.5亿元，经济总量在全省跃升3个名次。

　　科学发展，对高污染、高耗能、不符合国家产业政策、不符合土地利用规划的项目坚决说“不”。三年来，全市核减各类不合理用地需求1245亩，核销不符合政策规定项目78个，预防各类土地违法案件1034宗，坚决拆除顶风而上违法用地319宗，不仅节约土地15313亩，而且贯彻了中央宏观调控政策，促进了全市经济健康持续发展。

保民生

　　土地是财富之母，民生之本，土地资产日益成为城乡单位、个人最重要资产之一，依法对土地所有者和使用者确权发证，维护其合法权益是国土资源部门最要职责。近三年来，全市土地登记覆盖面进一步扩大，农村集体土地确权登记发证工作全面启动，土地产权纠纷调处率95%以上，在全省处于先进水平。

　　我市对城市规划区内土地实行 “统一规划，统一配套，统一征用，统一出让，统一管理”，全面推行国有土地有偿使用，对经营性用地和工业用地全部实行招标、拍卖、挂牌出让，除法律规定可以划拨使用的外，对其它新增和存量土地一律以收取出让金、租金等形式有偿使用，三年来全市实现政府土地收益157.7亿元，其中市区42.52亿元，2012年1-6月份全市工业用地挂牌出让总金额7亿余元，使城市建设步入了“投入-回收-再投入”的良性循环发展轨道。国土资源部门坚持“民生优先”的原则，优先安排1220亩城市土地用于保障性安居工程建设，使全市1.3万户困难居民尽早乔迁新居，共享发展与和谐之福。

通讯员 陈景昌