为了巩固成果、扩大影响，使之家喻户晓，人人皆知，进一步促进该项活动深入、持久、有效开展，本期特载市规划局所属事业单位主职6人所提有代表性的意见和建议。

　　张洪涛（注册城市规划师、高级工程师、菏泽市城市规划信息中心主任）：

　　1、加强城乡和区域统筹，实现区域经济可持续发展。目前，县区产业布局较为混乱，区域经济发展缺乏统筹协调，例如在巨（野）—东（明）产业长廊上，自东向西沿327国道和日东高速先后布置了巨野玻璃工业园区、郓城南化工园区、田桥煤化工园区等十余处园区，由于缺乏区域协调和科学论证，致使许多园区位置很不合理，对周边城镇和乡村环境造成了很大的危害，给区域生态环境造成了很大破坏。

　　建议：一是本次城市发展战略研究将城乡和区域经济统筹发展作为一项专题进行深入细致地研究，尤其是对巨（野）—东（明）产业长廊的规划，要从区域水资源、煤炭资源等多方面论证，对现状已形成规模但对环境有较大影响的企业要限制其发展规模，通过技术改造，合理引导其实现企业转型，对尚在论证还未投产的项目要反复科学论证，防患于未然；二是建立市级产业发展协调机制，从科学发展考核、财政税收计算方式等方面进行改革，防止各县区和乡镇各自为战、恶性竞争。

　　2、充分挖掘地方文化，找准定位、突出特色。应围绕“一都四乡”（中国牡丹之都和书画之乡、戏曲之乡、武术之乡、民间艺术之乡），充分提炼中原文化、牡丹文化、黄河文化、祖源文化、水浒文化等文化资源，精心打造城市特色。一要突出牡丹特色，利用好“中国牡丹之都”品牌；二要保护开发菏泽“内方外圆”古城格局和街坊肌理；三要打造新城新貌特色，打造新亮点。

　　3、突出刚性，加强公共服务设施和基础设施建设。菏泽城区公共服务设施和基础设施建设还需进一步加强。例如教育设施、供暖和供气、雨污分流、城区公共停车场建设严重不足等问题。本次规划应强化公共服务设施和基础设施建设，优先保障其用地需求，将其纳入规划刚性内容。

　　4、加强城乡结合部和行政区域交界地区的规划控制。受行政管理和现行土地政策的制约，城郊结合部建成区以外的不少地段尚存在规划空白，使得很多违法建设有机可乘。建议在明确规划建成区边界的同时，在其两侧一定范围内划定缓冲区，制定相应的规划管理政策加以控制；同时，针对区县交界地区的建设项目，应建立县际协调统筹机制，加强规划控制与管理。

赵朝庆（菏泽市城建档案馆馆长）：

　　菏泽是一个具有多元文化的城市，城市发展战略研究与总规修编应从大概念处定基调，没有必要纠结于主推某一方面的文化，我们要理清头绪，疏通脉络，全面地展示自己多元化的特色，打造出一个大中原区多元文化中心的城市。

　　1、旅游点：着重打造中国林展馆、菏泽博物馆、菏泽大剧院、菏泽科技馆、菏泽图书馆、菏泽艺术馆、曹州书画院、冀鲁豫革命烈士纪念馆等建筑景点，净化和美化周边环境，改善城市面貌，提升菏泽窗口地段的整体形象；大力完善和发展赵王河公园、环城公园、环堤公园、牡丹园、百花园、何家花园、万花湖、雷泽湖等园林景观，营造富有冲击力的“城在林中、林在城中”自然生态景观，提升城市魅力和吸引力。

　　2、商业线路要明确使用功能及道路特色。人民路南北城中心快速通道、长江路东西城中心快速通道、黄河路巨（野）—东（明）产业带穿城快速通道，其快速通道两侧不宜建设过多商业，最好以绿带隔离；青年路商业线、太原路商业线、和平路商业线、中华路商业线，车行商业街建筑造型、颜色、高度要予以控制，以体现简洁大方，都市气息强为主；和平路北段与永昌路西段步行街（参考济南泉城广场）、东方红大街步行街（参考北京王府井、成都春熙路）、毛庄北路步行街（参考成都锦里、琴台路），步行街应严格控制建筑立面设计及广告展示；赵王河滨水商业带、万福河滨水商业带（参考天津海河、上海外滩），应以优雅、安静、艺术的商业项目为主。

　　3、特色文化区。（1）牡丹园周边“一都四乡”特色旅游休闲文化区：以朴素大方或仿古的建筑为构成，以农家院落为形式，以戏曲、曲艺、书画、表演，各类民间团体协会交流，四季催花牡丹展示，特色餐饮住宿等为内容，打造参与式“农家乐”片区；（2）大剧院周边城市风貌文化展示区；（3）青年湖周边古城民居文化展示区：以保护性修复为主，对老城内有价值的鲁西南民居院落进行整理、维修及展示利用。并对整个内方片区进行建筑高度控制；（4）万福河、赵王河两河交汇水文化公园区：在两河交汇处建设一个大型的开放式城市主题公园，为未来的万福河商业带预留一片有足够面积的绿色空间；（5）雷泽湖湿地景观文化区：展现野趣、生态，也为菏泽之“泽”正名。

　　赵地红（市级专业技术拔尖人才、研究员、菏泽市测绘研究院院长）：

　　1、菏泽城区应跨过万福河向南发展，大力提升周边土地利用价值，充分利用现有土地、水利等自然资源，着力把万福河打造成城中河、景观河、生态河，在其周边营造大面积的生态湿地，为旅游事业发展提供新的发展空间，为市民提供一个休闲、娱乐、生态旅游的生活空间、自然景观走廊。

　　2、做好城区水的大文章。要利用现有的护城河、护堤河、洙水河、万福河、赵王河等，搞好相互连通，构筑成水网络系统。要严格控制水域周边的污水，防止其直接进入城市内河水系；要根治和净化青年湖周边的环境，综合规划、全面治理、提升品位，修复中间三孔桥，修筑周边环路，把其打造成老城区的一个景观亮点；要打通青年湖、烟厂西侧坑塘等之间的联系，使之变死水为活水，进而达到水质长清、荷花飘香、绿柳垂荫；同时，对现有城区坑塘都要划定保护范围，设立明确保护性标志（埋设定界桩），防止乱填、乱占、乱用。

　　3、保护好菏泽历史文化。一是要保护内方外圆的古城格局。在修建环城公园一期工程的基础上，继续进行公园内侧的规划建设；二是大手笔做好环堤公园详细规划，有计划地在适当位置恢复部分有代表性的历史文化景点；同时为市民提供娱乐、休闲、健体的活动场地及基础性设施，提升市民的生活质量和水平；三是对萧氏民居、黄巢点将台等历史文物，要实行严格保护，划定足够的保护范围，不得以任何理由对其进行毁坏或移迁。

　　杨炳建（市城市规划委员会专家组成员、高级工程师、菏泽市建设工程勘察院院长）：

　　1、菏泽老城区保存着较完整的护城河、护城大堤，体现了内方外圆的古城格局。如今虽然城市发展早已突破老城的范围，但其现存的古城格局已成为不可多得、亟待开发的重要的旅游资源；要规划建设环堤公园，为市民提供一个休闲、娱乐、生态旅游的生活空间、自然景观走廊。

　　2、要按照菏泽市社会经济发展战略与产业布局的要求，合理布置适合本地发展需要的工业门类；要强化集约工业区的建设，改变工业散布，布局不合理之现状，逐步搬迁位于城区中心的工业企业；要充分考虑城市环境保护问题，做到既发展工业又保护环境，加强治理污染的力度，限制污染企业在城区落地。

　　3、古城文化旅游区位于护城堤范围以内，核心区在护城河范围内。古城区突出体现菏泽市的历史文化特色，应按照菏泽老城的轮廓进行改造，疏通水系，综合治理环境，形成民俗化的社区景观，同时将各景点联络成网，构成文化旅游体系。建议在城墙东部恢复钟楼等。

　　4、城市规划应重视对工程地质勘察资料的专题研究。初步规划要充分研究规划区域水文地质、工程地质等基础性资料，做好城市规划工程地质勘察，进而用于指导规划工作。本市域抗震设防烈度为7至8度，有活动断裂存在，且存在饱和砂土、粉土液化的可能性。初步规划时，搞清规划区的地质构造、液化土等基本情况至关重要，以便在做详细规划时采取避让或处理措施，可使城市规划更趋于科学性、经济性、合理性。

　　郝敬标（一级注册建筑师、菏泽市城市规划设计研究院院长）：

　　1、城乡统筹，重点发展小城镇。结合巨野、郓城的压煤搬迁，各县区的村庄整合，招商引资的项目落地，引导产业与人口向乡镇驻地（包括县城）聚集，重点发展小城镇。让农民就地、就近低成本进城（镇），加快菏泽的城镇化进程，规划应明确各城镇功能定位，突出城镇特色，避免“千城一面，百镇一貌”，强调更新改造，避免“大拆、大建”。

　　2、优化产业，组团式布局。服务产业向菏泽主城区集中，高新产业向东西两开发区集中；另外，在菏泽与东明之间的吕陵镇，菏泽与巨野之间的沙土镇、龙堌镇，规划布局三个工业组团，将东西两开发区中的工业西迁至吕陵镇，东迁至沙土镇、龙堌镇，使工业组团与主城拉开一定的距离，既可减少相互干扰，又能为主城与工业组团的发展留有较大的空间，布局一个具有较好弹性与成长性的城镇空间形态。

　　3、构建与城市总体结构相契合的绿道网。借鉴广州、深圳等市绿道网规划建设经验，构建林荫道、慢行道、文化旅游线路三道合一的绿道网。利用黄河及黄河故道结合交通道构建区域级绿道，将文物古迹、风景名胜等旅游资源串联起来，发展菏泽的旅游产业。利用万福河、洙赵新河等自然廊道构建市级绿道，将市区与穆李（农产品）、仿山（庙会）、庞楼（水库）等有特色的近郊村联系起来，为市民开辟一条“回归自然”健康之路，也为绿道周边农民增添一条致富之路。利用环城公园、环城大堤、赵王河、洙水河等构建社区级的绿道，为市民日常休闲、游憩、低碳出行（步行、自行车）提供一个生态通道。在车站、公交站点、机动车停车场等城市节点，设置自行车租赁和停放点，形成多元便捷的换乘系统，提升绿道的可达性、通畅性。让市民自觉选择绿色交通，低碳出行，将菏泽打造成一个绿色、宜居的“森林水邑花城”。

　　陈磊刚（工程师、菏泽市城市建设规划服务中心主任）：

　　1、对内方外圆古城格局进行研究，提出旧城改造的意见及发展策略。合理划分老街区各地段的保护等级和范围，有步骤地进行地段改造，确立保护和开发相结合的指导思想，促进菏泽古城的经济和景观特色的发展。加强城市设计引导，强化城市建设控制分区。城市规划配合城市功能结构的设计，各功能分区应体现各自的风貌景观特色。

　　2、继续打造赵王河景观带，深挖、细研赵王河下游发展方向及策略，并提出赵王河下游周边土地发展方向。

　　3、继续打造万福河景观轴。万福河滨河地带是城市中难得的景观特色资源，以其水系为基础建立起贯穿菏泽城的城市绿色走廊和滨水景观线，在更高层次上塑造菏泽水系新形象。

　　附注：1、信件参与：邮寄到菏泽市规划局总工办收，请注明“规划问卷调查”，邮编274000；2、网络参与：登录菏泽市规划局网站www.hezeup.cn,首页下载调查问卷；3、电子邮箱：hzszgxb@163.com,咨询电话：0530—5899807

　整理 蒋宝府 周生东