他在国务院发展研究中心举办的中国发展高层论坛2012年会上说，我国将牢牢把握扩大内需这一战略基点，尤其是着力扩大消费需求，提高城乡居民，特别是中低收入群众的收入，让老百姓有钱消费；进一步健全社会保障制度，让老百姓敢于消费；采取鼓励消费的财税、金融等政策措施，让老百姓乐意消费。

　　张平说，当前物价形势仍较为严峻，全球流动性比较宽裕，国际市场大宗商品价格高位震荡，国内部分农产品的供求关系还处于紧平衡的状态，成本推动价格上涨的压力将长期存在。

　　为此，他表示将继续把稳定物价总水平放在重要的位置，坚持多措并举，综合施策，把稳增长和稳物价有效综合起来，在实现7．5％的增长同时，把居民消费价格的涨幅控制在4％左右。同时，要继续实施好稳健的货币政策，在满足经济发展对融资合理需求的同时，进一步改善货币条件。在保供应、控成本、强监管的同时，把握好政府管理价格调整的力度、节奏和时机，既考虑经济发展的需要，也充分考虑社会的承受能力。

　　他表示今年将继续实施更加积极的就业政策，认真解决高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员的就业问题，并继续完善社会保障体系，提升社会保险统筹的层次和待遇水平，着力构建社会稳定的安全网。

中心之外无审批 大厅之外无收费

单县一个“红章子”卡死“小金库”

　　　　　　本报讯 （记者 王 众 通讯员 傅子栋）从2010年10月单县行政审批服务中心成立以来，单县的非税收入缴款人收到执法职能部门开出的不再是盖有各个部门公章的缴款票据，而是加盖“单县行政审批服务中心票据章”的统一票据，通过这一关键环节，单县从源头卡住了单位“小金库”。县纪委副书记高慧告诉记者，从县行政审批服务中心成立至今，县纪委办理的案件中涉及“小金库”发案率为零。

　　据单县行政审批服务中心主任李建民介绍，中心为了把上级提出的“中心之外无审批，大厅之外无收费”工作要求执行到位，在全国范围内创造性开展了通过票据这一关键环节进行嵌入式管理的方法，试行一年半，单县部门“小金库”的杜绝成了这一管理方法的最大效果。

　　3月8日，有着多年办理“小金库”案件经验的单县检察院党组成员、反贪局长刘玉清告诉记者，非税收入的坐收坐支、截留挪用是单位“小金库”形成的主因。事实上，对票据统管不仅实现“中心之外无审批，大厅之外无收费”，而且使坐收坐支、截留挪用非税收入成为不可能。

　　李建民告诉记者，中心成立以来，进驻审批中心的单位39个，审批事项达到172个，除了非常特殊的情况外，几乎包括了政府部门的所有非税收入。审批服务中心副主任李道增说，为了进一步杜绝部门“多头办理”、“体外循环”的情况，中心改革创新了窗口管理体制，房管、国土等部门都实现了行政审批职能向一个窗口集中，其中国土局就一下子整合了8个科室的行政职能。

　　记者在单县行政审批服务中心看到，中心财务股长徐由念正在给整本的非税收入票据加盖 “单县行政审批服务中心票据章”，他说：“全县的非税收入票据全部纳入审批中心管理，一律通过这里领购、发放、缴销，并且定期检查。”一直参与审批中心票据管理工作的单县财政局综合科工作人员崔文峰说，在中心成立之前，这些票据由各部门领取，自行盖章收费，现在中心管理，等于加了一道监管程序，抓住了关键。崔文峰向记者提供的数据表明，单县去年一年的非税收入同比大幅攀升，与涉及“小金库”发案率为零的数字形成鲜明对比。

　　单县县委常委、纪委书记宋茂民表示，从源头上、机制上解决腐败问题是治本之策，单县行政审批服务中心将部门收费通过票据这个“牛鼻子”进行嵌入式管理，杜绝单位“小金库”，极大减少了权力寻租的空间，铲除了产生腐败的土壤，是十分有效的尝试。