多年来，市委、市政府一直高度重视人口和计划生育工作，全市上下认真贯彻落实中央及省有关人口和计划生育工作会议精神，紧紧围绕控制违法生育、稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，狠抓季度孕情查体和长效节育措施落实两个重点，不断推行利益导向机制建设，加强新型婚育文化建设，开创了我市人口计生工作的新局面。

　　“三步走”孕前管理机制稳定了低生育水平

　　为进一步稳定低生育水平，最大限度地遏制违法生育，确保全年人口责任目标的完成。我市紧紧抓住孕前管理和违法生育惩处两个关键环节，严格按照“查清底数、分析归整、明确责任”三步走的孕前管理机制，始终坚持一年四次的健康查体和落实长效避孕节育措施制度，有力地遏制了违法生育反弹的势头。

　　2010年12月,市开发区率先使用的育龄妇女掌静脉查体管理系统在全市推广，这一系统的使用使多年来育龄妇女查体中的弄虚作假现象得到初步解决。通过掌静脉确定育龄妇女的身份，提高了育龄妇女身份确认准确率，堵塞了漏洞，防止了弄虚作假现象，有效地托清了我市育龄妇女的底数，避免了育龄妇女的漏档、漏管，我市人口计生工作管理水平得到了很大提高。现在，全市每年为已婚育龄妇女做健康查体达600多万人次。

　　每次集中查体结束后，人口计生工作人员通过汇总整理相关数据，对到站查体人员和未到站查体人员进行分析排查归类。乡镇分管领导召集村党支部书记、村专职副主任、包村指导员，逐村分析未查体人员的个案情况，确定本季度应到站而未到站查体人员、应采取长效节育措施未采取人员、外逃躲生人员等，并将上述人员填写个案，作为包保任务，然后落实包保责任，实行“个案锁定”，严格落实人员销号和动态监控制度。

　　通过查体发现问题，通过分析锁定工作重点，通过包保落实责任，我市强化孕前管理，最大限度地遏制了违法生育。近两年，人口出生率稳定在12‰左右，合法生育率每年提高5个百分点，全面完成了人口责任目标。

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