坚持两个“聚集”，即乡镇驻地周边的村逐步向小城镇聚集，距乡镇驻地较远的村适度向中心村聚集。突出两个“建设”即突出小城镇驻地建设和中心村建设，强力推进农村住房建设和危房改造工作。截至目前，全市共启动整村建设改造村庄484个；开工建设住房79412户，完成60642户；改造危房25373户；完成投资101.5亿元。

　　农村危房改造区分轻重缓急,分期分批实施。根据不同情况,我市采取六种方式解决农村危房住户的居住问题。一是空闲房安置。镇、村集体有闲置房屋的,可用于安置危房住户。二是租赁安置。村内有空闲房屋的,可由村集体出面租赁,安置危房住户。三是修缮加固。对结构尚好的危房,可更换部分构件,采取工程方法修缮加固,确保居住安全。四是救助安置。对鳏寡孤独人员和优抚对象可通过新建和扩建敬老院、光荣院安置,对残疾人家庭可使用助残资金支持。五是配建安置。进行村庄整体改造或迁建的,应在农民集中居住区内配套建设部分周转房或老年公寓,用于解决农村低保、五保家庭住房问题；对购房、建房有困难的贫困农户,可由政府或村集体予以一定扶助；对城中村、城边村的困难群众,应逐步纳入城市住房保障范围。六是新建翻建。对规划保留村庄中年久失修、残损破旧、无法采取工程方法消除安全隐患的危房,可由政府或村集体投资,帮助农户拆除旧房,在原宅基地重建或择址新建,产权归村集体所有。

　　另外，我市在进行农村住房建设与危房改造工作中，部分农户和房地产开发企业确有资金方面的困难，积极鼓励引导金融机构参与农村住房建设。对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业,简化审批流程,优先提供贷款。对符合条件,申请按揭贷款的,适当给予一定的利率优惠。开办农村居民住宅楼按揭贷款,对符合条件的自建房农户,提供小额贷款。利用现有投融资机构,研究组建国有独资或股份制开发建设公司,作为农村住房集中建设改造项目的投融资主体,以项目资产及其收益为担保和质押,向金融机构申请贷款,进行拆迁安置、土地整理和项目建设。