2010年05月12日 星期三       返回报网首页 |   版面导航    
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关于推进全市学习型党组织建设的实施意见
(上接第一版)科学发展的突出问题,解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。引导党员干部在本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识,创新发展理论、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制,把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体,把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

  (三)深入学习践行社会主义核心价值体系。

广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程,融入到党员干部日常工作学习生活中。引导广大党员干部自觉划清 “四个重大界限”,增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决抵制各种错误思想影响。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育,带头弘扬民族精神和时代精神,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂扬奋发的精神状态。

  (四)学习党的路线方针政策和中央、省市委重大决策部署。党的十七大和十七届三中、四中全会对实现全面建设小康社会目标,加强和改进新形势下党的建设等提出新要求,作出全面部署。胡锦涛总书记对山东工作提出明确要求。中央和省市委就深入贯彻落实科学发展观,转方式、调结构、增效益,促进经济社会又好又快发展出台了一系列重大决策部署。要引导广大党员干部认真学习这些重大决策部署,全面把握指示精神,统一思想、凝聚力量。要做好上级精神和基层实际结合的文章,深入基层调查研究,虚心向群众请教,学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验,不断丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法,创造性地开展工作,切实把党的路线方针政策落到实处。围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平,不断研究新情况、解决新问题,在推动实际问题的解决中深化规律性认识,不断提高分析问题、解决问题的能力。

  (五)学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极学习人类社会创造的一切文明成果,学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会、法律和国际等各方面知识,学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。立足工作岗位,努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能,成为本领域本行业的行家里手。加强国情、省情、市情和形势政策教育,加强以群众路线为重点的工作方法教育,切实提高党员干部的学习实践能力。

  (六)学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习,又要向实践学习、向群众学习。加强调查研究,善于从生动的社会实践中、从火热的社会生活中汲取思想营养,不断总结实践中创造的新做法新经验。虚心向群众请教,善于从人民群众的创造中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,加强以群众路线为重点的工作方法教育,把群众工作做深、做细、做实,切实提高党员干部做群众工作的能力。善于在实践中创新创造,围绕解决本地区本部门本单位突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平,不断研究新情况、解决新问题,在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长。

  三、立足实际,积极探索建设学习型党组织的方法途径

  (一)改进方式,创新方法。坚持运用好过去组织学习的有效做法,结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进党委(党组)中心组学习、工作务虚研讨、专题调研,深入研究重大问题和热点难点问题,深入总结实践经验,深化学习成果,实现浅层学习向深层学习、了解知识向创新知识转变,使学习研究与科学决策、解决问题、推进发展有机统一起来。加强和改进社科专题报告会、形势政策教育、主题宣讲、专题讲座、各类讲坛论坛等学习教育方式,深入解读国家发展形势和中央、省市委重大决策部署,面对面地解答党员干部思想认识上的困惑,使学习成为交流思想的课堂、研究问题的平台、创新思路的阵地。加强和改进个人自学、挂职锻炼、基层蹲点,努力学习科学的新思想、新知识、新经验,开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。积极探索在线学习、网络互动交流等形式,开展各项学习教育活动,努力博采众长。鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育,不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力,扩大覆盖面和参与度。

  (二)完善途径,丰富载体。充分运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段,组织开展各种形式的主题学习教育活动。以党的全国代表大会、中央全会和省市党代会、省市委全会等重大会议的召开为契机,组织学习贯彻党的理论创新成果和中央、省市委重大决策部署,把党员干部思想及时统一到中央和省市委精神上来。以“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日、重大历史人物事件纪念日以及传统节日为载体,组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育,增强对党和祖国的热爱及民族的认同感。以社会科学普及宣传周、科技周、学习周、读书月、读书日为抓手,开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动,推动形成崇尚学习的浓厚氛围。

  (三)拓展阵地,搭建平台。充分发挥党校、行政学院在党员干部教育培训中的主渠道、主阵地作用,发挥党委讲师团、业余讲师团在在职干部教育培训中的作用,发挥高等院校、社科研究机构以及部门和行业培训机构在培养专业技术技能中的作用,努力改进培训方法,提高培训质量。充分利用基层宣传文化中心、爱国主义教育基地、理论宣教基地、农村文化大院、农家书屋、街道社区读报点、老年大学等学习教育阵地,形成覆盖各级党组织和全体党员终身学习的服务平台。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体,引导其发挥自身优势,为党员干部学习创造有利条件。积极运用信息网络技术手段,加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设,推进文化信息资源共享工程建设,不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

  (四)健全制度,完善机制。一要建立健全党组织集体学习制度。严格执行党委(党组)中心组学习制度,保证领导班子集体学习每个季度不少于1次。市、县区委中心组理论学习全年不少于12天。各级党组织要认真制定学习计划,确定学习主题,精心设计实施方案,安排好重点发言,组织好专题辅导,开展好学习讨论,认真进行学习讲评,切实提高学习质量。二要建立健全调查研究制度。坚持做到市、县级领导干部每年到基层调研不少于60天。每年要撰写1至2篇调研报告,分析新情况新问题,提出加强和改进工作的对策建议。三要建立健全学习培训制度。认真落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》,建立基层党员轮训制度。各级党组织要科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等,认真落实中央提出的县级处以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时的要求。加强继续教育,鼓励和支持党员干部积极参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育,扩大教育的覆盖面和参与度。四要健全个人自学制度。各级党组织每年都要根据形势和任务的需要对党员干部特别是领导干部自学提出明确要求,作出具体规定,统一学习笔记,建立健全学习档案。强化党员干部的日常学习,激发个人自学的内在动力,培养良好的学习习惯。党员干部个人要正确处理工作和学习的关系,制定自学计划和学习目标,少应酬、多学习,戒空谈、深思考。五要建立健全学习考核制度。进一步健全党组织集体学习、领导干部脱产学习和在职自学的制度和考核办法。完善述学、评学、考学制度。各级党组织要将党员领导干部的学习情况作为重要内容写入年终工作总结。党委(党组)成员既要述职、述廉,也要述学。党委组织部门要把学习情况纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系和领导班子建设目标管理体系,把学习情况作为民主评议党员的重要内容,把理念素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。六要建立健全学习成果转化制度。通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式,促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。七要健全汇报通报制度。各级党组织要及时向上级党委汇报学习情况,应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。市、县级机关单位党委(党组)同时向同级机关党工委报送。各企事业单位党组织按照组织隶属关系和相关规定向主管部门党组织报送。各级党组织对学习要有部署、有检查、有情况通报,形成制度。

  (五)整合资源,有效服务。整合全市社科研究力量,有针对性地研究和解答重大理论问题和重大现实问题,为党员干部学习提供参考。加强党委讲师团等理论宣讲队伍建设,依托各类讲坛、论坛、宣教基地,广泛开展面对面宣讲辅导,不断增强理论学习服务的覆盖面和实效性。整合报纸、杂志、广播、电视、网站等全市各类学习宣传阵地,建立联动互动机制,发挥整体效应。整合各级各类教育资源,切实为党员干部的学习和各种培训提供有效服务。逐步扩大图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、纪念馆、文化馆、青少年活动中心、工人文化宫、老年活动中心等公益性文化设施向市民免费开放的范围,扩展各类文化设施的学习服务功能。开展流动图书馆进机关、企业、乡村、社区活动,满足基层党员的学习需求。鼓励专家、学者以及其他专业知识和特殊技能的人员志愿为党员干部学习服务。

  (六)注重结合,务求实效。着力在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫,把开展学习活动同研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来,同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来,提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法。着力在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫,把开展学习活动同查找和解决影响党群、干群关系的突出问题结合起来,同研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。着力在提高党员干部思想政治素养上下功夫,把开展学习活动同加强党性锻炼和党性修养结合起来,引导广大党员干部坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和事业观、工作观、政绩观,坚持立党为公、执政为民,坚持以人为本,深入基层、深入群众,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,牢记“两个务必”,艰苦奋斗,艰苦创业,以更加扎实的作风带领广大人民群众攻坚克难、开拓进取,不断开创科学发展的新局面。

  四、加强组织领导,确保建设学习型党组织各项任务落到实处

  (一)落实责任,明确职责。各级党委(党组)要把建设学习型党组织工作摆在突出位置,列入重要议事日程,纳入整体工作规划,作出专门部署,精心组织,狠抓落实。建立健全党委统一领导,办公室、组织部、宣传部和有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全领导责任制,把学习型党组织建设列为一把手工程,确保各级党组织书记切实履行第一责任人的职责。各级党委办公室、组织部、宣传部和有关部门要密切配合,确保指导到位、投入到位、服务到位。党委办公室要结合有关部门,集中抓好中心组学习。党委宣传部要协调有关部门成立建设学习型党组织工作协调小组,加强统筹,加强督查,及时研究解决学习型党组织建设存在的困难和问题,切实发挥牵头负责作用。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势,开展各具特色的学习教育活动。

  (二)率先垂范,整体推进。各级党政领导机关要率先垂范,进一步加强和改进党委(党组)中心组学习,把领导班子建设成为学习型领导班子,推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,切实减少应酬,把更多的时间和精力放在学习上,带头倡导勤于学习、善于学习,在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面,在学习掌握现代科学知识上走在前面,在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面。要带头撰写心得体会、调研报告,带头宣讲辅导,以自己的示范作用推动学习型党组织建设,带动学习型机关、学习型企业、学习型村组、学习型社区和学习型城市建设。

  (三)分类指导,突出基层。各级党委(党组)要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点,把学习的普遍性要求与特殊需要相结合,分别提出相应的任务和要求。企业、农村、机关、学校、社区的基层党组织,要紧密结合各自实际,积极开展各种形式的创建学习型党组织活动,形成各具特色的学习品牌。企业要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力的要求,开展创建学习型企业党组织活动。农村要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的要求,开展创建学习型农村党组织活动。机关要围绕服务中心、建设队伍的要求,开展创建学习型机关党组织活动。学校要围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人的要求,开展创建学习型学校党组织活动。街道社区要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求,开展创建学习型社区党组织活动。注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习,努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。加大对学习型党组织建设的投入,各级财政要根据本地学习型党组织建设情况,安排相应的专项经费,列入同级财政预算,切实为推进学习型党组织建设提供良好条件。

  (四)宣传引导,营造氛围。充分发挥各类新闻媒体在学习型党组织建设中的宣传舆论引导作用。党报、党刊、电台、电视台、主要新闻网站、局域网要开辟建设学习型党组织的专题、专栏,大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措,宣传各级党组织开展学习型党组织创建的新思路、新做法、新成效,宣传广大党员干部的学习体会、实际行动。善于统筹媒体力量,综合运用传统媒体和新兴媒体,形成强大合力,提升整体效应,在全社会营造推动学习型党组织建设的浓厚氛围。发挥学习典型的示范引导作用,善于培育典型,注意从不同战线、不同领域、不同行业,特别是从基层一线和普通党员中发现典型,深入挖掘和总结典型单位的新鲜经验、典型人物的感人事迹,不断扩大典型的标杆和辐射效应。党委宣传部门要会同相关部门组织开展经验交流,适时召开学习经验交流会,宣传先进典型,推广成功经验,推动学习型党组织深入开展。

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