改革创新 扎实工作

　　2017年1月，庄寨镇综合行政执法大队正式成立，镇政府主任科员田雷任分管负责人，镇里为他配备了两名副科级干部、62名执法队员、9辆执法专用车、100套各类器械装备，设置了视频监控系统，并通过委托方式，将城市管理、人防、文化、国土、水务、民政、农机、教育、交通共9个部门18个领域的583项行政执法权下放到庄寨镇。为了有效解决运输车辆超载损毁路面、木条木屑随意撒落、违法占地、违规建设、占道经营、违章停车、道路拥堵、木业废品污染等问题，他带领全体人员一边巡査、一边治理，很多问题得到有效解决。

　　一年多来，在分管领导田雷的带领下，庄寨镇行政执法大队逐步形成了“5+”综合行政执法模式，在全省率先走出了一条适合小城镇执法的新路子。目前已实行“编制分类管理”、“人员统筹使用”；启动执法双轮引擎；严格执法程序，实施公正执法；通过制度管人管事，实行积分量化管理；建立相互配合、联合执法的常态机制。

　　严格管理 公正执法

　　面临工作人员来源渠道复杂、素质参差不齐、执法经验欠缺等问题，田雷还专门研究编制了法律法规手册，并要求每个队员都能拿到执法证，并对两名因没考取执法证的队员进行了清除。他还要求大家必须随身携带《日常工作管理办法》，时刻提醒规范自己的行为。去年底，执法大队的一个中队扣押了一辆违规车辆，按照规定，需要集体讨论才能做出决定，但该中队的宗新旺擅自进行了处理。事后，有所觉悟的宗新旺觉得自己违反了办案程序，自己认罚2分考核分。

　　在执法过程中, 田雷还要求队员坚持“亮明身份在先、文明用语在先，专门创新设立了“委屈奖”。去年12月，队员张亮与宁松志在东寺村处理一起违法占地案件时，一名妇女很不配合，嘴上骂骂咧咧。张亮上前解释时，冷不丁被这名妇女狠狠地扇了一耳光，一旁的宁松志见状赶忙去制止，这名妇女又趁机给了宁松志一巴掌，还往他脸上吐口水。自始至终，这两名队员都没有还手，心平气和地将问题处理好。根据规定，张亮和宁松志分别获得了“委屈奖”，当月考核加分。

　　不徇私情 铁面执法

　　菏泽华升木制品有限公司是当地的一家老企业了，董事长车法升还监管着一个燃气公司。2017年6月，公司工人因施工不注意，不小心毁坏了绿化，被执法大队处罚了三四次，处罚金加起来有十多万元。车法升说：“我跟田书记本来就是好朋友，我的企业又是镇上的龙头企业，我本人给他讲情，他处罚起来也是不留情面。他还说，给你讲情面，其他人怎么办，最后还是缴纳了罚款。”

　　据了解，自执法大队成立以来，庄寨镇没有一起因“讲人情”撤销的案例，强力维护了行政执法的公正性、严肃性。田雷在全镇干部大会上曾公开表示：“如果一人说一回情，每人都给一回面子，这一年的几百个案子就不用处理了，执法大队就白成立了。”

　　今年8月，市委宣传部将“推进曹县庄寨镇综合行政执法改革试点、实践‘5+ ’模式”列为全市重大典型进行集中宣传。田雷先后被评为菏泽市学习实践“三个代表”先进个人、市新长征突击手，并当选为菏泽市十次党代会代表，2018年7月，入选“山东好人”。

　　通讯员 宋银生 张增松 记者 臧宾